学习十八届四中全会和中央纪委四次全会精神体会【全文】

要坚持运用法治思维和法治方式开展党风廉政建设和反腐败斗争，在强化“不敢”氛围的基础上加大治本力度，深化纪律检查体制改革，积极探索标本兼治之策，努力向“不能”、“不想”阶段推进。

回望十八大以来波澜壮阔的党风廉政建设和反腐败斗争，展望全面推进依法治国这场国家治理领域广泛而深刻的革命，我们真切地感到，纪检监察机关履行监督执纪问责职能，既迎来了更加有利的社会政治环境，也要肩负起更加重大的政治责任，积极适应更高标准、更为规范的岗位要求。我们唯有珍惜机遇，忠于职守，勇于担当，才能在依规管党治党、推进依法治国中实现纪检监察干部的应有作为，才能无愧于党的信任和人民的期待。

在更加有利的社会政治环境中实现新的作为

当下，纪检监察工作迎来了更加有利的社会政治环境。这个有利环境来自于十八大以来反腐败斗争的良好开局。十八大以来，*带领新一届中央领导集体励精图治，革故鼎新，尤其是在反腐败斗争这一关系党的生死存亡的重大问题上，旗帜鲜明、态度坚决，意志品质顽强、领导坚强有力，以“老虎”、“苍蝇”一起打的雷霆之势和显著成效，赢得了全国上下的一致拥护和国际社会的广泛赞誉，在全党全社会形成了惩治腐败的高压态势，为新时期党领导反腐败斗争开创了新局面。

这个有利环境在加强作风建设中得到有效巩固。新一届中央领导集体上任伊始，就把抓作风问题作为落实从严管党治党要求的突破口。中央政治局从落实八项规定做起，以上率下，有力带动了全党纠“四风”、改作风。在全党开展的群众路线教育实践活动，以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，党的优良传统和作风得到回归与弘扬，群众反映强烈的“四风”问题得到有力整治，广大党员干部经受了一次深入灵魂的精神洗礼，党风政风和社会风气为之一新，作风建设初步形成新常态，这些为更好地开展纪检监察工作创造了有利环境。

这个有利环境在四中全会后得到进一步强化。*提出新形势下坚持从严治党八项要求后，在四中全会讲话中再次用大量篇幅论述党风廉政建设和反腐败工作，有力驳斥了种种奇谈怪论，警示全党要严防“四风”问题反弹、坚决遏制腐败蔓延势头。中央纪委四次全会清醒分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，再次表明了*有腐必反、除恶务尽的坚定决心。

这一有利环境要求我们应当有新的作为。党风廉政建设和反腐败斗争未有穷期。*横下一条心，我们就要始终与*保持一条心。既保持清醒头脑，充分认识斗争的长期性、复杂性、艰巨性，又要倍加珍惜当前来之不易的有利社会政治环境，抱定必胜的信念，不为各种奇谈怪论所惑，不为各种复杂因素所扰，不为取得初步胜利而自满，以坚强的政治定力，着力提升工作能力和水平，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利。唯有如此，才能无愧于党赋予的神圣职责，才能回应人民群众的热切期盼，才能不断赢得党心民心。

珍惜这个有利环境要求我们牢牢把握纪检监察工作的正确方向。要坚定立场，那就是有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，以“零容忍”态度惩治腐败。要抱定目标，就是保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头;深化落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。要突出当前工作重点，惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，越往后执纪越严;加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，保持中央政令畅通。要坚持运用法治思维和法治方式开展党风廉政建设和反腐败斗争，在强化“不敢”氛围的基础上加大治本力度，深化纪律检查体制改革，积极探索标本兼治之策，努力向“不能”、“不想”阶段推进。

努力形成以法治思维和法治方式反对腐败新常态

全面推进依法治国，落实依规管党治党责任，纪检监察机关肩负着重要使命。从纪检监察机关的职能看，落实依法治国方略，必须在思想上深刻领会“坚持党的领导是全面推进依法治国最根本的保证”的深刻内涵，在行动上切实落实“全面推进依法治国必须依规管党治党”的重要举措，在工作中真正体现“以法治思维和法治方式反对腐败”的各项要求。

依规管党治党首要的是落实从严治党的责任。*将落实从严治党责任列为坚持从严治党八项要求之首。四中全会《决定》进一步强调，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。江西省委高度重视落实“两个责任”，制定了实施意见，专门作出部署，全省落实“两个责任”有了较好开端。我们也清醒地看到还存在结合实际抓具体落实不够等问题，各地各部门在思想重视程度和责任落实力度上也不够平衡，总体上呈“自上而下逐级递减、市县乡各级党委好于党政直属部门及单位，党委(党组)书记好于行政主官、班子正职好于副职”的状态。我们要坚持党委、纪委密切配合，“两个责任”同向发力，严格实施责任追究，着力推进纵向各级党委和横向各部门党组责任落实全覆盖，借鉴社会管理“网格化”办法，层层压实责任，不留盲区和死角，真正做到守土有责、守土尽责。

依规管党治党迫切要求形成以法治思维和法治方式反对腐败新常态。依法治国是党治国理政方式的深刻革命，依规管党治党则直接挑战着纪检监察机关的能力和水平。我们要有足够的思想和行动准备，勇于自我革新，提高以法治思维和法治方式反对腐败的能力。要树立正确的办案政绩观，既要严厉惩治腐败分子，又要坚持抓早抓小，治病救人，对信访举报、监督检查、专项治理等工作中发现的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，防止小错酿成大错、“苍蝇”变成“老虎”。要为受到不实举报的干部澄清事实，保护广大党员干事创业的热情。要坚持依法安全文明办案，自觉摒弃不合时宜的思维模式，尊重调查对象的人格，保障调查对象的人身安全。问题审查要重证据、讲程序，定性量纪要严格依据党纪政纪，统一规范，让每一起案件都经得起历史、法规和事实的检验。要处理好党领导反腐败与依法惩治腐败的关系，加快完善纪检、法院、检察、公安、监察、审计等机关协作办案的程序和办法，形成各部门握紧拳头惩治腐败的良好氛围。

落实依规管党治党责任必须深化纪检体制改革。要按照《党的纪律检查体制改革实施方案》，结合江西实际，认真落实十八届三中全会加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项任务。我们鼓励各地按照中央和省纪检体制改革的要求，立足实际立行立改、先行先试，对条件较为成熟、看准了的改革事项，率先探索实施，总结提炼经验，完善规章制度。要进一步深化纪检监察机关“三转”，打造“三转”升级版。今年上半年，江西省完成了省市两级纪委机关内设机构调整等工作，“三转”有了一个好的开始。从当前情况看，我们要抓住“转职能”这个重点，巩固现有成果，防止明转暗不转、身转心不转;要突破“转方式”这个难点，探索改进行政监察、提升监督效能的有效途径。要进一步加强对县级纪委“三转”的指导。

自觉践行“忠诚、干净、担当”标准

十八届中央纪委四次全会提出，用铁的纪律建设一支“忠诚、干净、担当”，让全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。笔者理解，“忠诚、干净、担当”是合格纪检监察干部的具体标准，其中“忠诚”是根本，“干净”是前提，“担当”是职业特质;“让全党信任、人民信赖”是总体目标。二者结合起来，既符合党对纪检监察干部的一贯要求，又切合当前反腐败斗争的现实需要，也是纪检监察干部应当矢志追求的崇高目标和职业境界。

要永葆绝对忠诚的政治品格。纪检监察干部是党的忠诚卫士，一般忠诚不行，相对忠诚也不行，必须做到绝对忠诚。没有对党的绝对忠诚，就没有纪检监察干部的风骨，也干不好纪检监察事业。我们要认真学，*系列重要讲话精神，自觉加强党性修养和党性锻炼，坚定理想信念，牢记党的宗旨。当前尤其要原原本本学习四中全会文件，将全会提出的重要观点、论断、部署、要求学深学透、武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。

要坚守干干净净的做人底线。纪检监察干部是党纪政纪的执行者和维护者，模范遵守党纪政纪和国家法律法规是职责所系、使命使然。做人不干净、品质有瑕疵、作风有问题，就失去了作为监督者的资格。近年来发生的纪检监察干部违纪违法案件向我们敲响警钟，纪检监察干部不是生活在真空中，同样面临许多诱惑和考验。我们要随着形势的变化，“水涨船高”地要求自己，真正做到正人先正己、打铁还需自身硬。

要践行敢于担当的职业特质要求。纪检监察干部奋战在正风肃纪和反腐败斗争第一线，勇于负责、敢于担当是必备的政治素质，也是职业特质要求，没有担当精神是一定做不好纪检监察工作的。特别是当前，反腐败斗争形势依然严峻，监督执纪问责越来越严格，必须坚持原则、保持定力，监督敢于红脸出汗，惩治勇于出拳亮剑。纪委书记作为党委五人小组成员，要严格履行监督责任，严格把好拟提拔重用干部党风廉政情况的审查关，把审查工作做细，增强发现揭露问题的能力，不当“事后诸葛亮”，努力阻断“问题干部”的晋升通道，切实维护党的肌体健康。