全国两会热点解读心得体会关于雾霾

今年“两会”上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一。代表委员们认为，政府应进一步加强防治力度，更加注重运用市场和法治手段，促进企业更好地履行社会责任，全社会“同呼吸、共奋斗”，形成合力，以切实的成效保护和改善生态环境、造福全体人民。

1、“霾”的警示与改善

发展不能以牺牲环境为代价

“冰冻三尺非一日之寒，今天的雾霾不是短时间形成的，而是与部分地区在经济社会发展过程中考虑不够周到有一定关系。”全国政协委员、香港圣约翰爵士儿童弱视基金会会长冯丹藜昨日接受记者采访时说。他认为，治理雾霾，需要在发展经济的同时着眼长远发展，周全考虑，不能以牺牲环境为代价。

“雾霾是环境问题的一个缩影，环境的恶化不仅影响人民群众的身体健康，而且影响国民经济的可持续发展。”冯丹藜再度强调了治理雾霾的重要性。

以广东为例，省环境监测中心(一位刘姓)专家介绍，从来源来看，根据2013年12月广东大气超级站在线仪器加强观测来源解析的结果，汽车尾气、燃煤源、工业源是PM2.5的主要来源，贡献分别占比28%、21%和17%;其他站点和城市，不同污染源的贡献率具体数值有所不同，“但是汽车尾气、燃煤源、工业源在珠三角地区应该都是重点需要关注和控制的PM2.5来源，这三个来源都跟生产生活息息相关。”

生产生活习惯和环保观念要“变”

中国文艺界知名人士、全国政协委员濮存昕改为“3月3日接受采访时表示，改善环境更重要的是培养意识。骑自行车来参会的濮存昕称，改善环境不能操之过急，“在发展过程中，保护环境能不能与其处于平等地位，甚至更重要”，这个问题需要各界深入思考。

全社会“同呼吸、共奋斗”解决体制机制问题

“需要全社会‘同呼吸、共奋斗。”全国政协委员、福建省人民检察院副检察长李明蓉说，环境问题需要综合治理，只是单方面的治理是没有用的，不仅需要区域协调、联防联治，还需要各行各业从体制上、技术上等各个方面加强协调，打破环保的区域壁垒，形成生态层面的联动效应。

科技治霾新能源利用“齐头并进”

推进新能源的开发和应用，对治理大气污染的成效是有目共睹的。全国政协委员、中国广东核电集团董事长贺禹接受采访时表示，在能源领域最核心的防治措施，就是要控制煤炭消费总量，提高天然气的使用量，大力发展核电、可再生能源等替代能源。他指出：“国际公认核电对治理大气污染的效果明显。与水电、风电、太阳能发电相比，在改善环境质量方面，核电具有明显的优势。

环境资源人口状况报告应提交全国人大会议

“把人民是否满意作为工作成败的衡量指标，这有利于增强人民对政府工作的信任。”3月2日，全国人大代表朱列玉在接受媒体采访时建议，为提升环保部门工作的时效性，全国人大应加大对环保工作的监督力度，环保部应当每年在全国两会上报告工作并接受代表投票评价。

2、提案中的解决路径

出台PM2.5监测、考核办法

作为全国政协3号提案，民建中央建议尽快修订并颁布实施《大气污染防治法》。该提案还特别指出，要逐步将PM2.5排放总量纳入到国家约束性指标，摸清PM2.5排放数量、来源及构成，组织开展研究，制定科学减排路线图，出台PM2.5监测统计和考核办法。另外，该提案还建议，对特大城市实施汽车总量控制，对车辆能源进行改革，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。

雾霾治理纳入政绩考核

农工*关于积极应对区域灰霾污染的提案指出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善”的环保目标责任考核体系：(1)实施城市空气质量限期达标，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市;(2)各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导政绩考核指标;(3)各级政府应定期通报、公开PM2.5控制目标完成情况及考核结果;(4)建立责任追究制度，对未能完成PM2.5治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。

空气立法

全国政协委员、著名医学专家王执礼教授的提案是《治理空气污染体现科学立法》，提案指出，解决PM2.5等空气污染问题，最根本的途径是立法，要把治理PM2.5作为考核、评估领导干部政绩的标准之一，使环保成为各级政府乌纱帽上的“紧箍咒”。在王执礼看来，空气污染对人体的损害甚至超过了曾经令国人闻之色变的SARS，(。)他指出，“PM2.5危害性在于它的即时性、长期性、后遗性。有些因PM2.5引发的疾病还可能传染给下一代，甚至改变人体基因”。

3、我们不得不说

往者不可谏，来者犹可追。面向未来，我们可以汲取的教训是：着眼长远，为防范未来不可预见的危机，必须直面现在的问题;为了应对未来的挑战，必须有直面现实的头脑与勇气。参政议政，为这个国家的未来负责，需要的不是表扬与赞歌，而是批评与建议;不是沉默与谨慎，而是自由与宽容。相信这也是我国法律给予人大代表言论免责权的初衷之一。

一年一度正在召开的两会，是十八届三中全会通过关于全面深化改革若干重大问题的决定后首次召开的两会，也是新一届中央政府领导班子交出第一年“成绩单”的时刻，正是着眼长远、广纳言路、汇集智慧、建言献策、凝聚共识的时刻。我们也有理由在雾霾还不严重的天气里，期待更为晴朗的天空。