党的十八届五中全会最新解读

十八届五中全会解读王志刚

10月30日下午，科技部党组书记、副部长王志刚主持召开党组会议，认真传达学习党的十八届五中全会精神。科技部部长万钢和在京党组成员出席会议。

王志刚传达了*受中央政治局委托所作的工作报告、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》的说明和*重要讲话精神。各位部领导作了专题发言。

与会同志一致拥护*的工作报告。会议认为，十八届五中全会全面客观地总结了四中全会以来，*团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等，党和国家各项事业取得的新的重大成就。

会议强调，十八届五中全会全面客观地评价了“十二五”时期我国发展取得的重大成就，党和国家事业发展开创了新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了新台阶。特别是党的十八大以来，以*同志为*的*毫不动摇坚持和发展*，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、*规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进*提供了科学理论指导和行动指南。

会议认为，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》紧紧围绕实现全面建成小康社会这个奋斗目标，为未来5年我国发展规划了宏伟蓝图。全会明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，特别是确立了必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调要坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。这为我国未来5年发展指明了方向、明确了目标、提供了遵循，具有重大现实意义和深远历史意义。

会议强调，科技部要团结带领全国科技界深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，紧紧抓住“十三五”时期创新驱动发展的重要机遇期，统一思想，凝聚力量，站在国家发展全局高度，全面落实创新驱动发展战略，深入落实《深化科技体制改革实施方案》，制定实施好“十三五”科技创新规划，大力提升自主创新能力，大力推进大众创业万众创新，努力为实施“十三五”国民经济和社会发展规划提供有力科技支撑。

会议要求，科技部广大党员干部要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，自觉将思想和行动统一到全会精神上来，紧密*同志为*的*周围，按照“四个全面”战略布局，贯彻落实党的十八届五中全会各项决策部署，坚持知行合一，以“严”的党性要求和“实”的工作作风，结合科技工作实际，将《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处，为加快实施创新驱动发展战略、全面建成小康社会、实现中国梦而努力奋斗。

十八届五中全会改革方向

中共中央*、*、中央*、中央财经领导小组组长*11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。*发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长*，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

会议听取了国家发展改革委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报，听取了住房城乡建设部关于加强城市规划建设管理的汇报。领导小组进行了讨论。

*在讲话中强调，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。

改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。

*指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

*强调，推进经济结构性改革，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。要坚持*改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。

*指出，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，改革规划管理体制。要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。

中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

此前，*主持召开中央财经领导小组第十次会议，对做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战作出全面部署。