乡镇脱贫攻坚工作计划

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是扶贫领域作风建设年。全镇脱贫攻坚要以*为指引，认真学习党的十九大精神和*来川视察重要讲话精神，全面贯彻省委十一届二次全会、市委四届三次全会和县委十四届五次全会决策部署，始终聚焦“两不愁、三保障、”和“四个好”，围绕已脱贫对象的巩固提升，下足绣花功夫，坚持精准化、精细化、全覆盖、严责任，以更加有为的政治担当、更加精细的工作举措、更加务实的工作作风，按照全县脱贫攻坚“1434”工作思路（注：“1”指1条主线，即把学习贯彻落实党的十九大精神贯穿脱贫攻坚工作始终；“4”指4项重点工作，即做大扶贫产业、提高就业质量、落实惠民政策、强化“四好村”创建；“3”指补齐3项短板，即各级督查反馈问题整改、巩固提升脱贫成果、均衡区域发展；“4”指开展4大行动，即开展督促检查行动、开展作风治理行动、开展党建促脱贫行动、开展信息化建设行动），推进精准扶贫精准脱贫，确保责任落实、政策落实、工作落实，做到脱真贫、真脱贫。

一、总体目标

坚持以*，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁、三保障”目标和“四个好”要求，锁定“338户983名已脱贫人口‘回头看、回头帮’、3个已退出贫困村巩固提升的年度脱贫目标任务，扭住重点区域、特定群体和关键环节，把提高脱贫质量放在首位，严格扶贫标准，注重扶贫与扶志、扶智相结合，实行开发式扶贫与保障性扶贫并重，确保全镇脱贫攻坚成果得到巩固提升，贫困对象稳定脱贫奔康。

二、工作内容

（一）学习贯彻好党的十九大精神、*来川视察重要讲话精神等中央、省、市、县各级关于脱贫攻坚工作的决策部署。

一是将学习党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届三次全会、县委十四届五次全会精神作为首要政治任务，有计划、有安排地组织全镇党员干部层层学习培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，促使党员干部树牢“四个意识”，形成把打好精准脱贫攻坚战作为贯彻党的十九大精神最直接、最现实的政治检验和自觉行动的共识。二是深入学习宣传、深刻领会*扶贫思想的精神实质和核心要义，科学运用脱贫攻坚新理论、新观念、新方法分析解决脱贫攻坚实践中出现的新问题、新矛盾，定期深入贫困村、贫困户向干部群众宣讲党的十九大精神和中央、省委、市委关于脱贫攻坚重大决策部署，让干部群众听得懂、能落实，在全镇范围内营造脱贫攻坚浓厚氛围。三是深入学习领会*在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神，深刻认识*来川视察指导的重要意义，特别是要深刻领会*关于加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力8条要求，把*重要讲话精神转化为推进我镇精准扶贫精准脱贫的具体行动，转化为打好脱贫攻坚战再上新台阶的实际成效，确保*重要讲话精神不折不扣落地落实。四是全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全省扶贫移民工作暨扶贫领域作风问题专项治理工作会议、全市脱贫攻坚工作推进电视电话会精神和全国、省、市、县“两会”关于脱贫攻坚的决策部署。

（二）对标“两不愁”“三保障”“四个好”，持续抓好“回头看、回头帮”工作。一是在产业帮扶上下功夫，在继续抓好三木药材、高山茶叶及柳杉规模化种植的基础上，结合我镇贫困村、贫困户的自然条件、生产条件、家庭条件，精准确定一个主导产业，做到一户一业、一村一品。大沟村借助空石林景区开发，大力发展乡村旅游业，鼓励群众发展农家乐和土特产销售，实施“旅游+”战略，推动农旅融合发展；大渔村在坚持稳步发展好“三木”药材的基础上，结合区位优势，大力发展重楼种植、粽叶种植，增加群众收入；紫云村依托丰富的林木、林地资源和良好的气候条件，大力发展土鸡、山羊等养殖业和天麻种植业。针对我镇群众长期以来发展林木种植周期长、见效慢的问题，鼓励动员贫困户结合自身实际发展无公害蔬菜、羊肚菌种植和藏香猪养殖、土鸡养殖等短、平、快产业，确保贫困户持续增收有保障。同时，抓住劳动力转移不放松，继续通过住宿、车旅补助等方式动员鼓励贫困户中的劳动力外出务工，激发他们务工的积极性，逐步克服“等靠要”思想，切实增强贫困群众的自身“造血”功能。二是全面落实各项惠民政策。继续落实“两线合一”政策，对农村特殊困难群体精准实施动态调整，及时足额兑现补助资金，确保应保尽保、应兜尽兜，积极推进助残助老等各项关爱活动，加大对特殊困难群众的救助；继续落实义务教育“三免一补”和困难家庭学生资助政策措施，不让一个孩子因贫困而辍学或上不起学；继续落实“先诊疗后结算”制度，完善贫困群众健康档案，推进建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，全面落实建档立卡贫困人口“十免四补助”，加大对重特大疾病救助力度，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付控制在10%以内。三是深入开展“四好村”创建，在贫困村中积极开展示范村评选，办好“农民夜校”，广泛组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术；大力开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水车里为重点的环境突出问题整治，引导贫困群众“扫干净、摆整齐”，养成好习惯、形成好风气。四是深入开展精神扶贫与感恩奋进教育，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，深入开展法制扶贫“五个一”活动，补短健全自治，德治、法治相结合的乡村治理体系；积极开展道德模范评选、脱贫致富示范户评选、文明家庭创建等活动，推进移风易俗、破旧立新，坚定贫困群众脱贫奔康的信心和决心。

（三）打好四场硬仗，确保脱贫攻坚各项任务落地落实

1、着力推进“春季攻势”。一是目标任务早明确。紧盯2018年“回头看、回头帮”的338户983名贫困人口、巩固提升已退出的3个贫困村的目标任务，聚焦“两不愁、三保障”、“四个好”，坚持目标、问题和结果“三个导向”，及早谋划，强力推进，3月中旬制定完善2018年脱贫攻坚工作计划。二是积极争取项目储备。在制定2018年帮扶贫困村、贫困户巩固提升计划的基础上，积极争取储备一批住房改造、产业发展、基础设施建设等项目，3月底前制定项目实施方案，明确资金来源，理清工作思路，确保落地项目早开工、早投产，贫困群众早受益。三是全面排查问题短板。对照贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”标准，在3月份组织开展“查问题、找不足、补短板”活动，对脱贫攻坚问题短板开展一次全覆盖摸排，并针对问题短板制定整改提升措施。

2、着力推进“夏季战役”。一是抓好各类扶贫项目推进，全力推进落地项目的实施管理，注重项目质量、资金安全，确保扶贫专项全面落地生根，确保“两不愁、三保障”“四个好”涉及的项目、资金、措施全部到户到人，确保道路交通、安全用水、生活用电、广播电视、无线通信等基础设施和公共服务等项目实现时间过半、任务过半。二是抓好帮扶措施落实，认真组织对已脱贫对象的“回头看、回头帮”，对照“春季攻势”查找出的问题短板，落实“回头帮”措施，及时补差补短，巩固提升脱贫成果。三是抓好扶贫政策宣传解读，采取进村入户开展宣传宣讲，大力宣传中央和省上关于脱贫攻坚的政策措施，宣传脱贫攻坚成效和先进典型，宣讲教育、医疗、金融等各类扶贫政策，赢得贫困群众理解和支持。

3、着力推进“秋季攻坚”。一是对标开展查漏补缺。结合全省第三季度综合督导工作，围绕年度减贫目标任务，逐户对标查实已脱贫户“一超六有”、逐村对标查实已退出贫困村“一低五有”存在的短板。针对存在的短板，加大对标补短力度，逐项落实措施，倒排工期、倒逼任务、倒查责任，确保顺利完成年度目标任务。二是大力开展痕迹管理。组织脱贫攻坚档案资料专题培训，全面排查痕迹管理台账，按照“删繁就简”要求，逐村逐项检查贫困村、贫困户脱贫攻坚档案资料，确保规范化、科学化；继续推行“平时记账、年终算账、群众认账”的贫困户家庭收入核算方法，建立贫困户收入台账，确保算清账、记好帐，老百姓认账。

4、着力推进“冬季冲刺”。一是落实贫困对象动态管理。精准对接国家业务管理子系统，在省定时间节点前，全面完成全镇贫困人口的动态管理工作，着重解决好漏评、错评问题，确保实现国家系统、《帮扶手册》、“帮扶明白卡”与贫困户实际信息“四个一致”。二是迎检国家、省、市考核评估。针对已脱贫户、已退出村对标查找的问题，迅速整改，补齐短板，总结经验，做好迎接国家、省级和市级层面考核评估检查的各项准备工作，确保高标准、高质量通过国家、省、市检查验收。

（四）对标“补短板”，全面提升脱贫质量。一是狠抓问题整改。以省级交叉考核、全覆盖督查、第三方评估反馈的问题、省市暗访督查及县级检查发现的问题为重点，扎实抓好反馈问题的整改落实，建立问题、责任、效果“三个清单”台账，明确整改时限，落实整改责任，以最有力的举措扎实开展问题整改，并举一反三，查漏补缺，确保脱贫攻坚连战连胜。二是巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，抓好已脱贫户、已退出村后续扶持工作，增强造血功能，提升就业创业能力，确保稳定脱贫不返贫。对已脱贫户、已退出村定期开展自查，对有返贫风险的及时给予帮扶和救助，深入开展“回头看”、“回头帮”，确保贫困对象持续稳定脱贫。精准实施动态调整，及时将新增贫困对象纳入帮扶范围，真正做到不漏一户一人。

三、工作保障

（一）以作风建设促工作落实。认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，全面启动扶贫领域作风问题专项治理，以“零容忍”的态度坚决惩治对中央、省、市、县决策部署阳奉阴违、敷衍塞责、做表面文章等不严不实作风，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违法违纪行为，坚决查处基层“微腐败”，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。

（二）以督促检查促工作落实。对标已脱贫户、已退出村巩固提升和“三率一度”，严格脱贫质量阶段督查检查，领导小组定期召开会议，及时研判问题，安排部署阶段工作，镇纪委定期对全镇及各村脱贫攻坚重点工作进行督查，及时发现问题并督促整改，确保任务落实。

（三）以加强党建促工作落实。重点解决基层党组织作用发挥不足的问题，探索“党组织+合作社+贫困户”的发展模式，发挥支部引领作用，推动党建工作责任在脱贫攻坚一线落实；坚持问题导向，紧扣扶贫领域作风建设年，做好扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、干部能力素质不适应等突出问题整顿，进一步提升抓党建促脱贫攻坚的各项工作任务质量。

（四）以信息化建设促工作落实。维护运用好脱贫攻坚“六有”和国家信息子系统，推进信息共享，强化数据分析功能和决策参考。推广运用好“中国社会扶贫网”，推进贫困村、贫困户脱贫需求与社会各类公益众筹项目、社会扶贫资源精准对接，助推全镇贫困对象稳定脱贫。