乡镇两学一做学习教育实施方案

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，紧密围绕全镇经济社会发展的中心工作，充分发挥农村党员的先锋模范作用，教育引导广大党员以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员身上存在的问题。要坚持正面教育、固本培元，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对不同对象作出不同安排。

二、主要内容

全体党员要把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。认真学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等党内法规以及《*系列重要讲话读本(版)》，着力解决在自觉坚定理想信念、牢固树立党的意识、党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行*、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的问题。

乡科级党员领导干部要结合工作实际，增加《中国共产党农村基层组织工作条例》、《之江新语》、《*谈治国理政》、《摆脱贫困》等学习内容，着力解决在主动强化宗旨意识、严守政治纪律政治规矩、增强执行力、改进作风、落实从严治党责任等方面存在的问题。

要结合农村工作实际，重点解决一些党员、干部中存在的法律意识淡薄，工作不讲规矩，不按程序办事，不善于听取群众意见，办事不公，挪用挥霍集体财物，乱作为;工作机关化，不接地气，了解情况靠“电话线”，走访群众沿“马路线”，群众见不到干部身影，落实工作浮光掠影，走马观花;先进性弱化，先锋模范作用发挥不明显，对国家、集体事业漠不关心，不作为等问题。推动广大农村党员不断增强工作积极性、创造性，塑造好作风，发挥真作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，加快推进美丽武店建设，全面建成小康社会提供坚强组织保证。

三、主要措施

围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，通过夜学夜读等形式引导农村党员搞好自学。落实“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。可通过编发宣传画、“明白卡”、口袋书、音像教材等形式，依托党组织活动场所、远程教育终端站点和文化广场进行集中学习。扎实开展村党组织书记轮训、名村挂职和村干部学历教育工作。广泛学习宣传省优秀乡镇党委书记、优秀村党组织书记、优秀选派干部标兵、优秀大学生村官标兵事迹，用榜样的力量感染人鼓舞人，推动广大农村党员深学细照笃行，思想上有更大提高，作风上有更大改善，能力上有更大提升。党支部每季度召开一次全体党员会议，可分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”“坚持根本宗旨，发挥党员作用”“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。结合“五查五看”，适时在全体农村党员中开展“入党为什么，为党干什么，今后留什么”和“弘扬沈浩精神，争当模范党员”大讨论，掀起“学沈浩、学先进”活动热潮。各支部可结合实际开展先进事迹报告会、开展主题征文、撰写心得体会、举办演讲比赛、组织知识竞赛等，以农村党员喜闻乐见的形式，扩大学习的成效。对流动党员可借助网络和手机平台、邮寄学习资料，对年老体弱党员要结合走访慰问开展上门送学、结对帮学，做到学习教育全覆盖。

创新方式讲党课。党支部要结合纪念建党95周年活动，安排集中党课。党政班子成员、镇包村干部要到所在党支部或所联系村、社区、企业、学校等基层单位讲不少于一次党课，支部书记到所在支部讲不少于一次党课，做到“三个讲清楚”，即讲清楚为什么开展“两学一做”学习教育，讲清楚学党章党规、学系列讲话的重点任务是什么，讲清楚怎么做合格党员，切实保证党课质量。鼓励和指导普通党员联系实际开展“对党说句心里话”微型党课，让他们从普通党员的生活视角、以来自基层的切实感受，谈“中国梦”，讲感受，展望支部未来等。各基层支部可主动邀请县委党校教师、讲师团成员、先进模范人物到基层一线党支部讲党课。讲党课要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。镇村干部、选派干部和大学生村官要深入村组农户家中，开展理论宣讲，听取意见建议，广泛开展“暧心、交心”活动，做到“四个必访”：困难户必访，雪中送炭;老党员老干部必访，发挥余热;发展能人必访，上门取经;上访户必访，疏通心结。要认真撰写民情日记，县里将适时择优进行编印。

召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话活动，做到“四必谈”：党组织书记与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与党员之间必谈，党员之间必谈。对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

开展民主评议党员。结合村干部“一定一诺，双述双评”和“党员星级”创评，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。开展民主测评时，乡、村党组织可邀请群众代表参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，形成学习先进、争当先进的良好氛围;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度。实行问题整改备案制度，支部查找的问题上报到上一级党组织备案，个人查找的问题上报支部备案，加强督促检查，推动整改落实。针对农村党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。开展“法治意识淡薄，侵害群众利益”专项整治行动，作为学习教育的重要载体，注重把解决发展、改革、稳定中的突出问题贯穿始终，教育引导广大农村党员干部特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。

立足岗位做贡献。重点抓好为民服务全程代理、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员承诺制、农村党员议事会等载体落实。实施农村基层党建保障工程三年行动计划，组织农村党员开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”、建设服务型党组织等活动，在脱贫攻坚、建设美丽乡村、发展壮大村级集体经济等工作中建功立业。深入开展党风廉政建设巡查，深化文建明工作法，开展干部“亮相”活动，完善镇干部服务公示制、去向告知制，认真落实镇干部住夜值班制度。在镇、村设立为民服务中心，方便群众办事，打通服务群众“最后一公里”。开展干部“晒绩”活动，形成干事创业、比学赶超的良好氛围，让“慵懒散”干部无藏身之地。整治软弱涣散党组织，分类抓好村“两委”干部、选派干部、大学生村官、村民组长、村级后备干部等村级骨干队伍建设，大力实施村党组织带头人“12523”工程，全面提升村党组织和党员干部联系服务群众的能力和水平。推行“四议两公开工作法”，完善村级事务“小微权力清单”，科学做好村务管理和决策。在纪念建党95周年活动中，通报表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党组织书记、先进基层党组织等。

领导干部作表率。领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会、支委会，专题学习党章党规和*系列重要讲话;要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，镇、村领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。同时，各级党代表要在学习教育中发挥带头作用，以自身的积极行动为广大党员当好表率。

四、组织领导

镇党委要加强组织领导，切实履行主体职责，抓好自身学习教育。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对在学习教育中走过场的，要追究一把手的责任。对各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要注重运用各类媒体，加强正面宣传和舆论引导，为开展学习教育营造良好氛围。要统筹推进农村改革发展稳定和“两学一做”学习教育，坚持把开展“两学一做”学习教育与省、市、县委重大决策部署结合起来，实现学习教育与日常工作有机融合，做到两手抓、两促进，防止出现“两张皮”。