全县两学一做学习教育实施方案

全县两学一做学习教育实施方案1

为深入贯彻落实*系列重要讲话和关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，扎实有效开展“两学一做”学习教育，根据中央和省、市委部署要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、精准领会目标要求

全县各级党组织和广大党员要站在全面从严治党的高度，深刻理解把握学习教育的总体要求，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来。

(一)深悟重大意义。开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，也是为打好“六大攻坚战”，推进望江新一轮发展凝心聚力的重要保障。

(二)明确目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展”理念、推进望江新一轮发展提供坚强组织保证。

(三)解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动作风建设不断取得新成效。

(四)把握原则方法。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排。防止大而化之，力戒形式主义。

(五)突出实践特色。开展“两学一做”学习教育，关键在做，重在实践。要紧密结合望江实际，突出各级党组织的关键作用，引导党员、干部从自身做起，从本职做起，从一件件惠民利民的具体实事做起，使思想和行动符合合格党员标准、符合好干部标准、符合人民群众期盼、符合望江新一轮发展要求，实现学习教育与中心工作有机结合、相互促进，让群众感受到党员的新变化。

二、准确掌握主要内容

(一)学党章党规、学系列讲话

1.学习党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，深入学习《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》等政策文件。

2.学习系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会*系列重要讲话的基本精神，学习领会*治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《*系列重要讲话读本(版)》等重要著述，重点领会理想信念、中国梦、*、“四个全面”战略布局、五大发展理念、*和全面从严治党等方面的要求和内容。党员领导干部要深入系统*系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。

认真落实《中共中央组织部印发〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》(中组发〔2016〕10号)要求，区别普通党员和党员领导干部，进一步明确学习的重点内容和所要解决的具体问题。

(二)做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省、市和县委决策部署，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在打好“六大攻坚战”、确保如期全面建成小康社会的伟大实践中奋发有为、建功立业。

三、严格落实主要措施

1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。支部大会每季度至少1次，支部委员会每月至少1次，党小组会每月1至2次。要根据不同行业、不同领域党员的实际情况，采取灵活多样、务实管用的学习方式，切实提高学习质量和效果。对农村、社区党员，可通过编发简明学习资料、录制音像教材、制作“口袋书”、建立短信、微信群等，依托党组织活动场所、远程教育终端站点和文化广场进行学习;对机关事业单位党员，可通过党委(党组)会、中心组学习会、支部学习会、专题辅导报告会、干部在线教育等形式进行学习;对非公有制企业、社会组织党员，可利用晨会、工间休息、班组会、业务培训会等时机，开办“车间微课堂”、“一刻钟党课”等，分专题组织学习;对窗口单位和服务行业党员，可采取轮流值班学习、服务标兵宣讲、实践课堂教育等办法，灵活安排学习时间和形式;对学校党员，可利用课余时间，通过举办道德讲堂、学习沙龙、网上论坛、板报专栏等形式开展学习;对流动党员，可借助网络和手机平台、进行巡回宣讲、开设流动课堂、邮寄学习资料等，做到学习教育全覆盖。在此基础上，可通过举办先进事迹报告会、进行集中辅导、撰写心得体会、网上学习测试、组织知识竞赛、举办演讲比赛、开展主题征文、编演黄梅戏等戏曲节目，开展“晒家训亮家风扬美德”活动，用好党校、廉政教育基地等教育培训渠道，丰富学习手段、创新学习形式。

党支部全体党员会议要分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际和参与推进“六大攻坚战”情况，对照新任务新考验新要求，查摆党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神等方面存在的问题。不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党课每季度至少1次，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要认真学习领会中央精神和省、市、县委要求，深入基层广泛调研，结合实际进行思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚为什么开展学习教育，讲清楚学党章党规、学系列讲话的重点任务是什么，讲清楚怎么做合格党员，切实保证党课质量。组织党校教师、讲师组成员、先进模范，围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，围绕实施“六大攻坚战”重点任务，到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。开展民主测评时，村、社区党组织，窗口单位和服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况稳妥慎重给予组织处置。

5.认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。

6.立足岗位作贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。①在农村、社区，开展“三改三帮”活动，改形象，帮解困;改方式，帮服务;改思路，帮致富。促进为民服务全程代理、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评、在职党员到社区报到等载体落实。②在机关单位，开展“三走进三服务”活动，走进农村、走进社区、走进企业，服务发展、服务民生、服务群众。引导机关党员、干部在推进“双联系”、做好驻企服务、驻外招商、驻村脱贫攻坚以及“党员帮扶结穷亲”等工作中建功立业。③在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，开展党员“三亮三比三创三评”活动，亮标准、亮身份、亮承诺，比干劲、比奉献、比创新，创一流队伍、创一流服务、创一流业绩，个人自评、领导点评、群众测评。引导党员改进作风、优化服务。④在非公有制企业和社会组织，开展“三有三争三比三评”活动，党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、企业有一支志愿者服务队伍，争创服务型党组织、争当优秀党员、争做一流企业，比学习效果，比作用发挥、比诚信奉献、上级党组织评估、群众评议、自我评价。落实党员示范岗、党员责任区等制度，实现“四强四优”(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)目标。⑤在学校，重点加强思想政治教育，组织党员开展“三讲三比”活动，讲党性，比师德;讲敬业，比师能;讲责任，比奉献。引导党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。⑥在文化事业单位，开展“三为三去”活动，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，走进去、沉下去、融进去。引导党员创建先锋团队，争当人民满意艺术工作者。发挥党员在推进文化传承、文化惠民乐民中的作用。⑦在卫生计生事业单位，开展“三比三看”活动，比技术看工作本领，比服务看职业道德，比贡献看岗位业绩。引导党员带头提供优质服务，争当人民满意白衣天使，组织实施“服务百姓健康行动”，提升群众健康水平。⑧在流动党员中，开展“三回三当”活动，回乡创业，当全民创业的引领员;回村任职，当服务群众的勤务员;回报家乡，当造福桑梓的服务员。引导他们成为流动的旗帜，成为“双为”和“双带”的模范。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进集体和先进个人。

7.领导干部作表率。各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动。在党员领导干部中开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党委(党组)会、支部会，专题学习党章党规和*系列重要讲话并以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。

四、扎实开展专项行动

开展“两学一做”学习教育，必须坚持问题导向，做好结合文章，要与改革发展稳定各项工作结合起来，特别是要与正在实施的“六大攻坚战”结合起来，防止“两张皮”，实现“两促进”。进一步深化党的工作“六大工程”，重点组织开展“八个专项行动”，着力解决突出问题，用推进“六大攻坚战”的实际成效检验学习教育的成果。

1.开展“整懒治庸”专项行动，重点解决党员干部在“六大攻坚战”中不作为、慢作为、乱作为的问题。一是针对部分单位对“六大攻坚战”重视不够，抽调到相关指挥部集中办公以及驻企服务、驻外招商、驻村扶贫的人员不能及时到岗到位，或者抽调人员不精干等问题，组织开展专项督查，调整充实工作力量。二是针对少数党员干部精力投入不足、工作不在状态等问题，开展常态化督查考核，曝光一批典型的人和事，倒逼党员干部改进作风、履职尽责。三是针对涉及“六大攻坚战”的相关单位和党员干部敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题，督促落实权力清单和责任清单，优化行政审批和办事流程，完善年度考核指标体系，切实提高机关效能。(牵头部门：县纪委、县直工委)

2.开展“强基筑垒”专项行动，重点解决部分基层党组织服务“六大攻坚战”意识差、能力弱的问题。一是针对一些基层党组织在精准脱贫、棚户区改造和重点工程建设中凝聚力战斗力不强，“等靠要”思想较重等问题，大力实施基层党建“一乡一品”项目建设，着力整顿软弱涣散基层党组织，通过配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，加强教育培训，开展专项承诺，加大保障投入等措施，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。二是针对一些机关党组织对“六大攻坚战”大局意识不强、工作结合不紧等问题，深化机关党组织规范化建设，对不发挥作用的党组织进行整顿，对不作为的专职党务干部进行调整。(牵头部门：县委组织部、县直工委)

3.开展“纠风治乱”专项行动，重点解决“六大攻坚战”中的不正之风和腐败问题。一是针对少数党员干部在拆迁安置、工程建设、扶贫资金使用中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为，大力开展纪律审查，严惩“小官巨腐”，曝光一批典型案例。二是针对少数党员干部及其亲属干扰阻碍征地拆迁和重点工程建设，甚至成为“钉子户”、造成恶劣影响的问题，采取批评教育、监督执纪和组织调整等措施，开展集中整治。三是针对土地违规利用、工程违规转包分包等问题，开展专项督查，依法依规严肃处理。四是针对制度不完善、执行不到位问题，进一步加大立规执纪力度，构建长效机制。(牵头部门：县纪委)

4.开展“选能聚才”专项行动，重点解决党员干部在实施“六大攻坚战”中能力不足、活力不强的问题。一是针对部分党员干部本领恐慌、能力危机等问题，组织开展专题培训、网络培训和“六挂四进”锻炼，着力提升党员干部实战能力。二是针对部分领导班子整体功能不强、结构不优，少数干部活力不足等问题，及时进行组织调整，围绕“六大攻坚战”配强班子用好干部;完善干部考核办法，强化结果运用，注重现场和过程考察，在“六大攻坚战”实践中发现、识别、使用干部，推进干部能上能下;通过评先评优、嘉奖记功等形式，适时表彰一批为“六大攻坚战”做出突出贡献的党员干部，发挥示范带动作用。三是针对人才引不进、留不住等体制机制障碍，认真学习借鉴外地经验，抓紧研究出台人才工作政策，发挥各类人才作用，为打好“六大攻坚战”提供智力支持。(牵头部门：县委组织部、人才办)

5.开展“亮剑护航”专项行动，重点解决实施“六大攻坚战”环境不优的问题。一是针对征地拆迁、房地产开发、工程建设、投融资等领域矛盾隐患，坚持定期排查，及早预警预控，建立问题清单，实行挂单销号，压实包保稳控和化解责任。二是针对信访重点事项，开展集中攻坚，对缠访闹访和越级信访行为依法果断处置。三是针对恶意逃债、恶意骗贷、恶意欠薪和拒不执行判决裁定等失信行为，开展专项治理，依法保护银行、企业和群众合法利益。四是针对影响重点工程建设和企业生产经营的强装强卸、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，开展专项整治，维护重点工程建设和园区、企业周边秩序。五是针对棚户区改造、重大项目和重点工程建设征迁中漫天要价、房票安置中房企乱涨价、国家工作人员以权谋私等行为，主动介入、依法处置，强化对不法行为的司法威慑和惩戒。(牵头部门：县委政法委)

6.开展“同心助力”专项行动，重点解决“六大攻坚战”凝聚社会力量不足的问题。一是引导统一战线广大成员发挥桥梁纽带作用，主动为实施“六大攻坚战”做好协调关系、化解矛盾等工作。二是以非公企业发展“优化升级”为抓手，构建“亲”“清”政商关系，关心关爱企业家，促进非公经济发展。三是以“百企帮百村”为抓手，动员和引导非公企业通过产业扶贫、就业扶贫和捐赠扶贫等多种方式，推进“片对片、点对点”精准扶贫。四是加强党外人才库建设，开展新的社会阶层人士的统战工作，广交深交港澳台海外友好社团和人才，为“六大攻坚战”献智出力。五是用好“建言直通车”平台，动员民主党派、工商联、无党派人士等力量，围绕“六大攻坚战”开展专题调研，为科学决策提供意见建议。(牵头部门：县委统战部)

7.开展“提神鼓劲”专项行动，重点解决“六大攻坚战”舆论氛围不浓的问题。一是针对干部群众对“六大攻坚战”认识不足、知晓度不高等问题，统筹内宣、外宣、网宣、社宣四大宣传平台，开辟宣传专栏，推出一批言论文章，大力宣传实施“六大攻坚战”的经验做法和先进典型。二是针对干部群众对“六大攻坚战”有关政策了解掌握不够的问题，组织开展政策集中宣传、宣讲活动，将政策精神送到千家万户。三是针对舆论监督不到位的问题，发挥望江发布、望江之声、望江民情在线等平台作用，对干扰阻碍“六大攻坚战”的人和事公开曝光;加强网络舆情引导，有效应对网络舆情热点，建设有利于“六大攻坚战”的网络生态。(牵头部门：县委宣传部)

8.开展“强肌健体”专项行动，重点解决在“六大攻坚战”中党员先锋模范作用发挥不够的问题。一是针对优秀入党积极分子培育不够，党员队伍源头活水不够的问题，大力实施“一线先锋培育工程”，在美丽乡村建设一线、招商引资一线、重点工程一线等大力培养发展优秀人员入党，改善党员队伍结构。二是针对党员意识淡薄、将自己等同于一般群众的问题，要严肃党的组织生活、严格党员教育管理，有机整合党员承诺制、无职党员设岗定责等载体，全面实施党员网格化管理，开展向党员送党徽、党员户挂牌、星级党员评定等活动，开展脱贫攻坚、美丽乡村建设、棚户区改造等重点工作专项承诺。要以组织关系集中排查为契机，破解流动党员、失联党员、“口袋”党员等教育管理难题，进一步理顺党组织隶属关系，畅通党组织与党员的联系，真正把党员集合起来、组织起来，教育引导他们做合格党员、发挥先锋模范作用。三是针对少数党员理想信念缺失、政治立场动摇、党员意识丧失、组织纪律涣散、工作消极懈怠、宗旨意识淡化、道德行为不端、法制观念淡薄、工作作风专横、关键时刻退缩的问题，要在民主评议的基础上，按照《望江县处置不合格党员办法(试行)》，视情节轻重，积极稳妥给予限期改正、劝退、除名等处置，保持党员队伍的先进性、纯洁性。(牵头部门：县委组织部，各基层党工委)

县委办公室、县委政研室要发挥参谋助手和智囊作用，加强政策理论研究和宣传解读，结合望江实际，及时提出有针对性的对策建议。县目标管理综合考核办公室要加强常态化督查督办、跟踪问效，确保“八个专项行动”扎实推进，确保“六大攻坚战”顺利实施。在抓好以上“八个专项行动”的同时，学习教育还要与秸秆禁烧、防汛抗洪等重点工作相结合，做到统筹兼顾、相互促进。

五、切实加强组织领导

1.压实工作责任。各乡镇党委、县直各单位党委(党组)、支部要切实履行主体责任，党委(党组)、支部书记要履行好第一责任人职责。县委成立“两学一做”学习教育协调小组，下设办公室，安排专门力量负责组织学习教育工作。建立县领导联系点制度，指导基层开展学习教育，推动联系点成为学习教育的示范点。各乡镇和县直各单位党委(党组)、支部要发挥关键作用，制定具体方案、保障工作力量，对所辖党组织进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部各项活动，落实学习教育各项要求。基层党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。行业系统主管部门要充分发挥职能作用，加强对本行业本系统学习教育的指导。县委组织部门作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调工作。

2.强化组织保障。加强基层党组织建设，确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。采取示范培训、集中轮训等形式，对基层党组织书记、组织委员等党务骨干进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，更好地组织开展学习教育。

3.注重分类指导。县委协调小组办公室要在总方案的基础上，分类别制定出台若干子方案。“八个专项行动”牵头部门要分别制定实施方案，进一步明确责任，细化举措，抓好落实。各乡镇各单位要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。其中对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用网上党校、移动终端平台、开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育;对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等方式组织他们参加学习教育。

4.加强宣传引导。注重运用电视、报纸及网络等各类媒体，做好宣传引导工作，及时宣传*和省、市、县委关于“两学一做”学习教育有关精神，宣传各部门、各单位学习教育中的好经验、好做法和工作成效。要结合纪念建党95周年，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的宣传，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

5.加强督查指导。县委成立督查组，采取听取汇报、走访调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，深入到党支部了解掌握进展情况、研究解决问题、听取意见建议、总结经验做法。县委将把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，将批评教育、严肃问责。

各乡镇各单位要根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育情况，要及时报告县委。

全县两学一做学习教育实施方案2

根据中央、省市和县委在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)的通知精神，结合我县实际，现就在全县教育系统党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常教育，要与师德师风教育整治相结合，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1.明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来，与落实立德树人根本任务结合起来，与提高教育质量结合起来，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用;进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍;进一步强化“四个不能输”的理念，全面落实“四个干事”要求，大力弘扬四种临澧精神。为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，加快推进新常德新创业，建设五彩临澧、打造沅澧福城，推动“临澧气质”的教育现代化建设和全面提高教育教学质量提供坚强组织保证。

2.聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些学校党组织政治核心作用发挥不充分、政治功能发挥不到位，战斗堡垒作用弱化、组织和服务功能不强，不过组织生活或组织生活不经常不严肃不认真，党员教育管理制度不落实或执行不到位等方面的问题。要着力解决一些学校党员干部疏于政治理论学习，工作漂浮，脱离教学一线，不能静下心来办学，静下心来育人;把校长负责制与民主集中制对立起来，决策时校长个人说了算，搞“一言堂”，不接受监督;不注重对教师队伍的管理，对教师队伍存在的问题不批评、不帮助，听之任之;不愿意与师生多打交道，嫌麻烦，怕矛盾，很少与教职工交心谈心，对教职工的工作、生活关心不够;办学思想不端正，片面追求升学率，随意增减调整学科课时，忽视学生素质教育;不思进取，精神懈怠，开拓创新的干劲消退等方面的问题。要着力解决一些党员教师党的意识淡化，不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党;看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，对党不忠诚、做人不诚实，阳奉阴违、当“两面人”，口无遮拦、妄议中央大政方针，心中无党纪、眼里无国法;组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务;不安心从教，不乐于从教，不钻研业务，不认真备课;上课无精打采，批改学生作业心不在焉，上完课就走，不愿意坐班辅导学生，不愿细致地做学生思想工作;不尊重学生人格，对学生冷言恶语、缺乏爱心，歧视、体罚或变相体罚学生;强制学生订购教辅资料、报刊并从中牟利，搞有偿家教、组织或参与校外培训机构有偿补课，接受吃请、收受财物、违规赈酒、买卖生源、师德师风失范等方面的问题。要持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题、师德师风突出问题的整改，推动党的作风不断好转。每一位党员教师都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，真正把自己摆进去，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行*、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。

3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持党员干部带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部或党小组为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给各学校党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，认真学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，努力提高政治素养和政策水平。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。*系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定*自信、理论自信、制度自信。学习《*系列重要讲话读本(版)》，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品质等相关的基本要求。各学校党组织要结合自身实际，有针对性地确定普通党员重点学习内容。党员干部还要重点学习《*谈治国理政》《*重要讲话选编(领导干部读本)》，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动教育事业发展。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现“十三五”规划良好开局，建设五彩临澧、打造沅澧福城，推动“临澧气质”的教育现代化建设和全面提高教育教学质量中奋发有为、图强争先、建功立业。

三、主要措施

对此次“两学一做”学习教育，临澧县委提出10项主要措施，局机关党组织，各乡镇中学，县直各学校、县中心幼儿园党组织要不折不扣地抓好落实。同时，要充分吸收借鉴党内教育积累的经验做法，积极探索有效途径，确保学习教育取得实实在在的效果。

1.组织开展学习讨论。

建立经常学习制度。把“两学一做”学习教育融入党员日常学习教育，严格落实“三会一课”“党员集中活动日”等制度。各学校党支部委员会和党小组每月组织一次集中学习。注重发挥党小组的作用，经常性组织党员开展学习。不设党小组的，以学校党支部为单位集中学习。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。

开展专题学习讨论。各学校党支部每2个月召开一次全体党员会议，重点围绕“四个专题”进行：专题一(4?5月)，以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和*关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否认真履行党员的义务。专题二(6?7月)，以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和*关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线，是否具备遵章守纪、淡泊名利、刚正不阿、敢于担当的“荷花品格、梅花精神”。专题三(8?9月)，以“讲道德、有品行”为主要内容。结合*关于*、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行*，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四(10?11月)，以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合*关于治国理政的新思想新战略、“四有”好老师等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，推进新常德新创业，建设五彩临澧、打造沅澧福城，推动“临澧气质”的教育现代化建设和全面提高教育教学质量的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否带头围绕“弘扬四种精神，建设五彩临澧”，立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。各乡镇中学，县直各学校、县中心幼儿园党组织要统筹安排学习教育时间，不能因假期影响或耽误学习。暑假期间，可以采取集中学习与自学相结合的方式组织开展学习教育。各学校党组织要制定好暑期的学习讨论计划和党员的自学计划，并集中3天假期时间开展学习讨论。对各学校党组织暑期学习教育情况，教育局党组将组织专门的抽查。

拓展丰富学习方式。增强学习实效性，采取专题辅导、巡回宣讲等形式，加强党员学习教育。经常性开展学习交流活动，组织党员谈认识、谈体会、谈打算，学校党组织负责人进行点评。开展正反典型教育，引导党员见贤思齐、见不贤而自省。充分利用党建网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。各学校党组织要根据实际情况，采取编印口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员干部带头讲党课。党员干部要在所在党支部讲党课，结合开展党的报告员工作和本人分管的工作领域或联系学校，到学校党支部讲党课。各学校党组织根据实际需要，邀请党建专家学者讲党课。组织先进典型讲党课。从“群众路线教育实践”活动中发现的先进典型、建党95周年表彰的先进典型以及师德师风教育整治活动涌现的先进典型中遴选若干代表，巡回讲党课。鼓励和指导学校党组织书记和普通党员讲党课。“七一”前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。讲课的同志要深入学校开展调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。创新讲党课的载体和方式。通过开辟网络课堂、微党课、空中党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面、影响力。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、党员标准、职能职责，进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评;针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加指导党支部专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要对照党员标准，按照学习动员、自我总结、支委初评、大会评议、组织评定的程序，严肃认真、客观公正地进行。要结合党组织关系排查工作，加强党员档案的管理，对党员组织关系进行规范管理，并妥善开展组织处置。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。针对不同岗位党员教师实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员教师在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。组织党员积极参加全省开展的“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动，在推进建设五彩临澧、打造沅澧福城、推动“临澧气质”的教育现代化建设和全面提高教育教学质量的宏伟实践中建功立业。引导和推动党员教师立足岗位履职尽责、创先争优。重点要求党员教师严格党内生活，增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

6.党员干部作示范。党员干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，要建立党员干部学习教育联系点，教育局党组成员分别指导联系学校的学习教育，各乡镇中学，县直各学校、县中心幼儿园班子成员分别指导联系1个党支部或党小组的学习教育。各学校党组织要专题学习党章党规和*系列重要讲话，重温*同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，各学校领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和党员干部把自己摆进去，查找存在的问题。

7.整顿软弱涣散基层党组织。要把选优配强基层党组织书记作为首要任务，对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任现职的及时调整。要区别软弱涣散基层党组织不同情况，采取领导挂点、股室帮扶等方式进行集中整顿，帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

8.严格党员日常管理。开展“两学一做”学习教育，要以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”“党员集中活动日”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。落实党员分类管理。针对各学校党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核，实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。

9.深入开展党的报告员工作。认真落实党的报告员制度，推行党组织书记首席报告、党组织班子成员分领域报告、特聘报告员专题报告等做法，推动党员干部深入联系点和所在党支部，宣讲党的路线方针政策、县委重大决策部署、经济社会发展形势等。

10.开展“弘扬四种精神，建设五彩临澧”及“荷花品格、梅花精神”系列活动。以弘扬坚定信念、敢于担当的革命老区精神，艰苦奋斗、克难奋进的青山精神，敢为人先、勇立潮头的太平精神，廉洁从政、一心为民的最美县委大院精神为出发点，结合全市开展的“荷花品格、梅花精神”系列廉洁文化活动，组织开展临澧故事征文、演讲等积极向上、富有成效的系列活动，展示新风貌，凝聚正能量，提振精气神，激励全县教育系统广大党员和教师在“建设五彩临澧，打造沅澧福城，推动‘临澧气质’的教育现代化和全面提高教育教学质量”追梦实践中奋勇向前，图强争先。

四、组织领导

全县教育系统“两学一做”学习教育在教育局党组的领导下进行，由人事股牵头组织实施，局机关支部、办公室、监察室、督导室、信息办配合做好相关工作。建立局领导班子成员“两学一做”学习教育联系点，带动和推进全系统的学习教育活动，同时巡视指导各乡镇中学，县直各学校、县中心幼儿园开展好学习教育活动。

1.层层落实责任。各学校党组织要切实履行主体责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导，并把学习教育纳入党组织书记抓学校党建述职评议考核的首要内容。各学校党组织要对所辖党支部或党小组进行全覆盖、全过程的现场指导，领导班子成员至少联系指导1个党支部或党小组的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动。各学校党组织主要负责同志要担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。各学校党组织开展学习教育的实施方案和实施情况，要及时报告教育局党组(各学校党支部的实施方案要附落实10项主要措施的详细日程安排表，于5月20日前报教育局人事股)。

2.强化组织保障。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，自觉主动参与学习教育。要通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正;对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。

3.坚持分类指导。各学校党组织要从实际出发，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对党员人数少的党组织，可依托上级党组织或同级党组织，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。充分发挥传统媒体作用，重视发挥网络、微信、手机报、“微临澧”手机移动客户端等新兴媒体的作用，充分利用现代远程教育平台等方式，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。各学校党组织可结合实际，开展优秀党员先进事迹报告会、优秀党课评比、党章党规知识竞赛或测试等活动，激发党员参学热情，增强学习效果。教育局党组将组织优秀党课评选，建立精品党课库，并利用临澧教育网大力宣传“两学一做”学习教育的重大意义和目标要求，宣传身边的“两学一做”学习教育先进典型，及时总结和推广学习教育中的好做法好经验。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。

5.注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与本职工作、中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果和师德师风教育整治相结合，引导和促进广大教育工作者遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养，造就一支党和人民满意的教师队伍。深化“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效;深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题;继续整治党员干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风;要与加强学校党组织建设相结合，着力解决学校党组织政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题;要与促进改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。

全县两学一做学习教育实施方案3

根据中央和省、市部署要求，结合我县实际，现就在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下方案。

一、重要意义和总体要求

(一)重要意义。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。全县各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，坚持用*重要指示精神和*部署要求统一思想和行动，扎实开展“两学一做”学习教育，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推动始兴与全国同步全面建成小康社会提供坚强组织保证。

(二)总体要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持用*系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。要增强针对性，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、主要内容

坚持从实际出发，针对全县基层党员和科级以上党员领导干部两个层面对象，对学习内容、要求等作出不同的安排，增强学习教育的针对性和实效性。基层党员要突出对象重点学，党员领导干部要突出内容系统学。

(一)学党章党规

1.基层党员

(1)要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。

(2)要认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及国家机关、农村基层组织工作条例，《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》和《关于做好处置不合格党员工作的通知》等法规制度，进一步规范基层组织选举、发展党员有关程序和党员教育管理的有关要求。

2.党员领导干部

(1)系统学习领悟、全面把握党章基本内容，重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。

(2)深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等一系列党内重要法规制度，重点掌握《廉洁自律准则》规定的“四个廉洁”“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定;掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制;掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求等。

(二)学系列讲话

1.基层党员

(1)要认真学习《*系列重要讲话读本(版)》，把握好“三个基本”，即学习领会*系列重要讲话的基本精神，学习领会*关于理想信念、“中国梦”、四个全面战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识。

(2)要认真*在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，尤其是关于“推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题”的重要论述，管住“微权力”，遏止“微腐败”，教育引导广大基层党员干部增强廉洁意识、法治意识，积极改进作风、依法依规办事。

2.党员领导干部

(1)要重点学习《*谈治国理政》、《*重要讲话文章选编(领导干部读本)》这两本基本教材，认真学习《*系列重要讲话读本(版)》。要注意围绕坚持和发展*这个主题，联系党的十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，着重领会*治国理政新理念新思想新战略，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。

(2)各级党委(党组)要按照*重要批示精神，把*同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要注重联系本职工作实际，深入学视察广东时的重要讲话精神，用以指导和推动各项事业发展。

(三)边学边改解决突出问题

1.基层党员。坚定共产党人理想信念，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，有的甚至参与或从事封建迷信活动、信仰宗教等问题。牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，组织观念淡薄，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿亮党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。强化党的宗旨意识，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益等问题。积极践行*，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。

除以上共性问题外，结合始兴实际，要突出区分各领域基层党员具体情况，有针对性地解决存在的重点问题：机关事业单位着力解决少数基层党员干部服务思想松懈;工作落实不力、执行不严、效能不高;怕担当、怕负责，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试的胆识;工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任等问题。国有企业着力解决部分党员职工事业心和责任感不强，慵懒散软、不思进取;在企业遇到困难时大局意识不强，不主动为企业发展排忧解难;不善钻研、不积极开展技术创新，先锋模范作用发挥不明显、创先争优精神不强等问题。乡镇着力解决少数党员精神不佳、服务意识和服务能力不强;安于现状，工作不细致，下基层只当“传声筒”;责任心不强，解决群众困难期盼和落实惠民政策不力、不善于化解矛盾纠纷，对群众反映强烈的问题久拖不决等问题。农村(社区)着力解决党员学习和思想教育不到位，发展党员唯亲唯族唯友;城市社区流动党员组织生活不经常;部分党员信仰弱化、宗旨意识淡化，组织纪律不严，为群众办实事办好事不多;带富致富能力不高、维护稳定和化解矛盾的能力不足等问题。“两新”组织着力解决部分党员的荣誉感和责任感不强，不亮明身份，不接转组织关系，宗旨意识弱化，对员工群众不关心，自我要求不严，先锋模范作用发挥不好等问题。

2.党员领导干部。要带头坚定理想信念，重点解决对*缺乏信心，以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。带头严守政治纪律和政治规矩，重点解决看齐意识不强，不认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重大事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”等问题。带头树立和落实新发展理念，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，以及在经济发展新常态上的认识误区。带头攻坚克难、敢于担当，重点解决在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，以及新形势下不想为、不会为、不善为等问题。带头落实全面从严治党责任，重点解决党建意识淡漠、党建工作缺失、管党治党不力，主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来等问题。

(四)做“四讲四有”合格党员

党员要自觉践行党章要求，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护*权威，维护党的领导核心地位，在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行*，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

各行业各领域基层党组织党员干部在严格落实“四讲四有”基础上，要积极树立示范标杆。机关事业单位党员干部要争当5个先锋：讲政治守规矩的先锋、提高机关效能的先锋、爱岗奉献敬业的先锋、坚持依法行政的先锋、服务基层群众的先锋。国有企业党员干部要争做5个标兵：坚定理想信念的标兵、服务企业发展的标兵、推进改革创新的标兵、争创工作佳绩的标兵、促进企业和谐的标兵。乡镇、农村党员干部要立争做到5个带头：带头遵守党纪国法、带头执行政策法规、带头创业发展致富、带头服务人民群众、带头促进社会和谐。社区党员干部要做到5个自觉：自觉宣传政策法规、自觉参与社区管理、自觉服务社区居民、自觉维护社区稳定、自觉弘扬社区文明。“两新”组织党组织班子成员要争做5种人：理想信念的坚守者、政策宣传的先行者、劳资关系的协调者、守法经营的引导者、社会服务的践行者。

三、工作措施

各级党组织要注意改进学习方式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出经常性教育特点，坚持以党支部为基本单位，采取“三会一课”、个人自学、中心组集中学习、专题研讨、座谈交流等务实管用的方式抓好日常教育。

(一)坚持个人自学。党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，确保每周安排2个晚上进行自学，要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要对党员提出自学要求，引导党员制定学习计划，列出阅读清单，自觉搞好学习。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

(二)集中学习讨论。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。党小组定期组织党员集中学习。重点要抓好三个专题的学习讨论。

专题一：讲政治、重信念。5月底前完成，重点学习党章和*系列重要讲话读本和文章选篇。要围绕“贯彻落实*就学同志《党委会的工作方法》作出的重要批示，加强领导班子建设”，深入开展学习讨论。

专题二：讲规矩、守纪律。7月底前完成，重点结合县、镇两级集中换届和纪律教育学习月的有关安排，围绕廉洁自律准则、纪律处分条例和《*关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《*关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等，开展学习讨论。

专题三：讲奉献、有作为。9月底前完成，重点结合学提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和*有关重要论述，联系我县经济社会发展情况和本系统本单位以及岗位实际，谋划事业、开展讨论、推进工作，树立敢于担责、奉献有为的精神。

学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行*、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

(三)创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部结合学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部带头到所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线巡回讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，把党课搬到田间地头、车间厂矿、服务群众第一线和党风廉政建设教育基地等，开展体验式教育，运用正反典型、身边事例、现身说法，增强党课吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部结合纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。

(四)丰富学习教育形式。在完成规定动作的基础上，要注意创新和丰富学习形式，多运用现场式、互动式、网络化等方式方法，增强学习教育的吸引力和实效性。

1.组织开展现场教学。一是组织参加我市开展的“永远的丰碑、光辉的历程”图片展。配合市委做好图片展相关工作，注重将我县“两学一做”学习教育涌现出来的先进事迹纳入到市委图片展的主要内容，用身边事教育身边人，营造浓厚氛围。积极组织各级各单位党员干部，参观市委举行的图片巡回展示活动。二是组织党员重温入党誓词、新党员入党仪式;组织各单位党员参观省委机关旧址红围等红色教育资源。

2.要分类开展教育。要引导基层结合自身实际，面对不同党员群体创新“自选动作”，深化教育效果。机关事业单位和国有企业党组织重在落实“规定动作”，强化经常学习。鼓励有条件的单位多开展户外党建活动，多走出去开展党务培训，深入革命教育基地组织现场教学。农村党组织重在夯实基础，增强党员教育管理实效。要以“民情日记工作法”为抓手，结合乡镇干部驻点联系、“华夏诗文网工作机制”等工作，组织各级党员领导干部学习宣讲。要结合当地的文化风俗，组织开展群众性的节目表演或送戏下乡活动，宣传优秀典型，传播正面能量。要结合远程教育网络平台学习、印发口袋学习小册子等方式拓宽学习渠道。社区党组织重在健全和落实党内组织生活制度。扎实培训一批学习教育骨干，分片带领社区党员开展学习。要通过举办知识竞赛、讲述模范典型故事等方式，把社区党员组织起来，把学习氛围营造起来。“两新”组织和流动党员重在推动党员开展活动、发挥作用。一方面，建立全县党员学习教育微信公众号，及时发布中央、省委和市委有关学习教育精神，号召全县流动党员和“两新”组织党员加入关注、提高学习的覆盖面。另一方面，流动党员所在支部和每个“两新”支部，都要建立学习微信群、QQ群，或建立网上党支部，鼓励开展网上集中学习，创新组织生活方式。

3.探索开展“一认双包”党建扶贫活动。在巩固去年我县实施“华夏诗文网工作机制”品牌项目的基础上，结合精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，以党支部为单位，在全县党员中开展“党员认领、包帮扶、包脱贫”为主题的“一认双包”党建扶贫活动，动员和引导党员采取“一对一、一对几”方式进行认领贫困户，按照“六个精准”要求，精准实施“一户一法”，在精准扶贫精准脱贫中发挥先锋模范作用，争做合格党员、优秀党员，推动党建带扶贫、扶贫促党建。

(五)召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

(六)民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

(七)立足岗位作贡献。结合不同领域不同行业实际，针对不同群体党员情况，提出党员发挥作用的具体要求，引导党员立足岗位、履职尽责，让身边群众感受到党员的新变化。机关单位党组织要深入开展“争做推动发展战斗堡垒，争当干事敬业落实先锋，促进执行力提高、促进机关效能整体提升”为主要内容的“双争双促”活动，重点促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。国有企业党组织要继续深入开展争创“四强四优”活动，重点落实党员示范岗和党员责任区制度。农村、社区基层党组织和党员深入开展强堡垒促发展、强队伍促服务、强基层促和谐“三强三促”活动，提升农村基层党组织服务水平，提升农村基层干部队伍能力素质，解决农村基层存在的突出问题，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度。“两新”组织党组织深入开展“两服务三推动”活动，围绕服务党员群众、服务“两新”组织，推动党组织和党的工作覆盖、推动党组织生活创新、推动单位健康发展，建好党员作用发挥的平台。

四、组织领导

我县“两学一做”学习教育在县委常委会领导下进行，由县委组织部牵头组织，县纪委、县委宣传部、县委党校等单位配合做好相关工作。

(一)落实工作责任。各乡镇党委、各单位党委(党组)全面负责本乡镇本单位的学习教育，加强统一领导，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。要采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解学习情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。各乡镇党委和县直各党(工)委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。各基层党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的实行问责。

(二)强化示范带动。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范带动，形成上行下效、整体联动的效应。要严格执行双重组织生活等党内生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动学习教育扎实有效开展。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在问题。

(三)注重严督实导。各基层党(工)委要派出督导组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对专题教育进行督促和分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对“两新”组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。扎实开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。重点依托县委党校抓好“两学”专题培训。组织培训示范班，分级分类把全县基层党组织书记、党员骨干、党务工作者轮训一遍。

(四)加强宣传引导。要充分运用微信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。重视发挥网站、微博、微信等新兴媒体的作用，加强正面宣传和引导，强化舆论监督。结合纪念建党95周年，做好对各级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的宣传，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。