街道党工委两学一做动员会讲话

街道党工委两学一做动员会讲话一

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和*系列重要讲话精神，按照中央和省委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的有关要求，对我市“两学一做”学习教育工作进行动员部署。

市委高度重视“两学一做”学习教育，提前进行了谋划和安排。市委常委会专门传达学习了*重要指示精神和中央、省委关于“两学一做”的有关要求，研究讨论并通过了全市的实施方案。下面，根据市委常委会研究的意见，我就扎实推进全市“两学一做”学习教育工作，讲四点意见。

一、充分认识开展学习教育的重大意义

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是新形势下加强党内教育、推进全面从严治党的重大决策。*作出重要指示，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开了座谈会，刘云山同志作了重要讲话，对开展学习教育提出了明确要求。4月15日，省委召开了全省“两学一做”学习教育工作会议，学军书记作了重要讲话，对全省“两学一做”学习教育进行了部署。刚才，祥安同志传达了*关于“两学一做”学习教育重要指示和全省“两学一做”学习教育工作会议精神。全市各级党组织要充分认识开展学习教育的重大意义，认真学习、深刻领会，进一步增强思想自觉和行动自觉，按照中央和省委要求，切实把学习教育抓紧抓实、抓出实效。

第一，要深刻领会到，开展学习教育是把全面从严治党要求落实到基层的重要部署。党的十八大以来，以*同志为*的*，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气，坚决整治“四风”，重拳出击开展反腐败斗争，打出一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了显著成效。但我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，特别是实现全覆盖、全方位的要求，还有很多问题要解决，还有很多工作要做。应该说，这些年全面从严治党抓住了领导干部这个“关键少数”，现在我们面临的一个重要任务，就是要推进全面从严治党向基层延伸、向全体党员拓展。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织坚强有力，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是要在现有的工作基础上，再添把火、再加把力，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员，真正实现从严治党全覆盖、无例外。

第二，要深刻领会到，开展学习教育是推进全党思想政治建设常态化制度化的重要实践。*指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是要教育管理好党员、干部。近年来，我市坚决贯彻中央和省委部署要求，扎实开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和弘扬沈浩精神活动等，切实加强思想政治建设，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提升。但同时我们也要看到存在的问题和不足。学军书记讲话中点出的5方面问题，在一些党员干部身上还程度不同地存在，特别是政治意识淡薄、规矩意识不强、责任担当缺乏，在党不言党、对组织不忠诚等问题，必须引起高度重视。这就要求我们必须要坚持不懈地抓好思想政治建设这个首要任务，着力在经常性、常态化上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是要巩固和拓展党内教育来之不易的重要成果，实现思想建党和制度治党的有机结合，抓常、抓细、抓长党内教育，推动思想政治建设抓在平常、融入日常、体现经常。

第三，要深刻领会到，开展学习教育是建设环xx皆美家园的重要保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，广大党员是*的先锋力量。近年来，在全市各级党组织和广大党员干部的共同努力下，我们一心一意谋发展、聚精会神抓党建，推动了经济社会各项事业迈上了新台阶、实现了新发展。前不久，学军书记、锦斌省长先后来xx调研，对xx工作给予充分肯定，我们应当倍加珍惜来之不易的好势头，继续把各项工作做得更好。当前，我们正处在“十三五”开局起步、决胜全面建成小康社会的关键阶段，迫切需要每个党员干部发挥好先锋模范作用，每个基层党组织发挥好战斗堡垒作用。我市目前有一万六百个基层党组织、二十二万名党员，这是我们建设环xx皆美家园、全面建成小康社会的重要力量。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，激活基层党组织，增强基层战斗力，使每一个基层党组织都成为党的健康细胞、坚强堡垒，就是让每名党员在任何岗位、任何时候，都能够牢记党员身份，发挥先锋模范作用，共同把xx改革发展稳定的各项事业推向前进。

二、精准落实学习教育各项任务

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。根据中央和省委要求，市委已经制定了具体方案，对学习教育的总体要求、目标任务都进行了明确。各地各部门要对照要求，明确目标，抓细抓实，推动各项任务落到实处。

一要夯实“学”这个基础。这次学习教育，主要学习党章党规和系列讲话两个方面内容。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。*系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求，是*的最新成果，是当代中国最现实的马克思主义。党章党规和系列讲话，紧密联系、内在一致，一定要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。

*关于学习教育的重要指示，专门就区分层次的要求作了强调。我们的方案，也分别就全体党员和党员领导干部学习的内容、要求作出了区分细化。全体党员学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会*系列重要讲话的基本精神，学习领会*治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。党员领导干部学党章党规，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《地方党委工作条例》、《党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。特别是《地方党委工作条例》、《党组工作条例》都有很多明确的规定，比如下一届党委要向上一届党委报告工作，相关部门查查看，还有哪些单位没有报工作总结和工作安排。另外，现在市委出台文件都要向省委报备审查。大家回去以后，结合自身实际，抓紧学习《地方党委工作条例》、《党组工作条例》，切实抓好贯彻落实。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，围绕坚持和发展*主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，进行深入学习，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好地指导和推动各项事业发展。

为推动学习教育，中央指定了部分规定书目，省委也将编写简明学习资料，各级党组织要组织党员、干部学好用好。在学习系列讲话时，要同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来。各级党委(党组)要按照*重要批示精神，把*同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强班子思想政治建设、作风建设和能力建设。

二要抓实“做”这个关键。以知促行、知行合一，是马克思主义认识论和实践论的重要观点。这次学习教育的着眼点、落脚点，就是做合格党员。“学”是“做”的基础，“做”是“学”的目的，如果学做分离、知行脱节，那就失去了学习教育的意义。

做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的“试金石”。党章党规遵守得好不好，系列讲话学习得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。各级党组织要引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行。每名党员都要把向*看齐、向*看齐落实在实际行动上，*提倡什么、就认真践行什么，*禁止什么、就坚决反对什么，真正做到听党话、跟党走。

做合格共产党员，最重要的是围绕“四讲四有”，树立标准。中央和省委、市委印发的学习教育方案明确提出“四讲四有”要求，集中体现了党章党规、系列讲话的基本精神，是当前历史条件下合格共产党员标准的具体化，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员、干部都要对照“四讲四有”这把标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己，讲政治、有信念，做到政治合格;讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格;讲道德、有品行，做到品德合格;讲奉献、有作为，做到发挥作用合格，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

做合格党员，还要立足岗位、发挥作用。我市的方案针对农村、社区、国有企业、非公有制企业和社会组织、机关和事业单位、窗口单位和服务行业党员的不同情况，分别提出不同措施载体，引导党员履职尽责、发挥作用。各级党组织要针对不同领域、不同行业基层党组织的职责任务，以及不同群体党员的岗位特点，提出党员发挥作用的具体要求，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，干在实处、走在前列，充分发挥先锋模范作用。

三要落实“改”这个重点。强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。“两学一做”学习教育的最终成效，就是要体现在能否真正解决实际问题上。只有突出问题导向，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，才能学到精髓、做到实处，让基层党组织更加坚强有力，让党的根基更加坚实牢固。要找准问题，聚焦中央提出的“五个着力”和学军书记指出的“五个有的”，对号入座、自我检视，对照“合格”找差距，对标“优秀”查不足，见人见事见思想。我市的方案中，对不同类型党员干部需要重点解决的问题，作了比较系统的分析归纳。应当说，这些问题还是一个总体概括，具体到每个党员、干部，要在明确的重点问题基础上，联系个人思想工作生活实际，进行再对照、再细化，这样才能精准对焦、有的放矢。市直单位要重点在私设“小金库”、滥发津补贴等方面加以整改。县直单位要重点在转变作风，为群众和企业做好服务、敢于担当上下功夫。要边学边查边整改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。特别是要注重抓细抓小抓落实，从解决正常参加组织生活、按时交纳党费等具体问题着手，于细微之处见成效。要制定整改台账，销号推进，整改情况要向社会公开发布，接受党内和人民群众的监督，对责任不落实，整改不及时、不到位的，要抓住典型、严肃问责。要把教育实践活动中建立的“四库”平台继续建设好、运行好、作用发挥好。要持续推进，把抓好“两学一做”学习教育整改，与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。省委针对巡视中发现的省直单位、省属事业单位违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、“小金库”等突出问题，部署开展“四个专项整治”，市委结合实际，针对不同领域存在的突出问题，部署开展“五个专项整治行动”，各级党组织和党员干部要把开展专项整治作为学习教育的重要内容，深入自查，抓好整改。要固化成果，以改革精神补齐制度短板，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，而且要严格抓好制度执行，坚决防止同类问题出现第二次，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

三、着力提高学习教育针对性实效性

这次学习教育面对的是全体党员，人多面广、类型多样，在形式内容、层次对象、措施要求上，都有着不同于以往党内集中教育的鲜明特点。我们要按照中央和省委要求，把握科学方法，强化各项工作措施的针对性和有效性，推动学习教育深入扎实开展。

一要突出经常性教育。集中教育活动侧重于下猛药、出重拳的“集中治疗”，而经常性教育则是长流水、不断线的“日常保健”。“两学一做”学习教育，在学习定位上明确“不是一次活动”，而“要突出正常教育”;在组织形式上，强调以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。所以，这次学习教育主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要充分发挥党支部作用。每一个支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。在开展学习教育时，形式要灵活多样，注重实效，做到学习教育与生产工作两不误。要注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。要严格落实党内生活制度。这次学习教育提出的许多措施，如开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等，都是对基本教育形式的运用。要以党的组织生活为基本形式，在规范和执行党员日常教育管理制度上下功夫，防止搞没有实际内容的动作和“花样”。要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题，使党内政治生活更加健全、更加健康。要切实加强基层组织建设。以学习教育为带动，理顺党组织隶属关系，做好党员组织关系集中排查工作，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，特别是要解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。要认真开展党费收缴、使用和管理工作检查，促使党员增强党员意识和党性观念，督促各级党组织进一步提升党费工作规范化、制度化水平。要持续加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。与此同时，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步疏通出口、纯洁队伍。

二要注重分类指导。我们有这么多党组织和党员，各自的情况不一，存在的问题也不一，要坚持区分层次、分类指导，坚持从实际出发开展学习教育，“一把钥匙开一把锁”，防止一刀切、一锅煮。市委制定的“1+5”方案中，对全体党员和党员领导干部学习的重点内容和需要解决的突出问题、进行了区分，对不同领域党组织和党员开展学习教育也提出具体要求。在推进过程中，各地各部门要结合自身实际，有针对性地对学习教育作出合理安排，让基层党组织有更多自主权，有足够的灵活性。具体说，就是要做到具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落实的办法;精准化，就是要把握不同党员的思想动态和行为特征，有针对性地开展学习教育，使每个党员都能受教育、有提高;差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，提升学习教育的实际效果。

三要坚持领导带头。坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，是党内教育取得成效的重要经验。这次“两学一做”学习教育在全体党员中开展，但领导干部这个“关键少数”的作用依然十分关键，直接影响着学习教育的开展与成效。各级领导干部既是学习教育的组织者、领导者，也是参与者、实践者。“学”也好、“做”也好，都必须坚持领导带头、以上率下。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。在学习教育中，各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能“手电筒照人不照己”。要坚持层层示范、层层带动，上级党组织为下级党组织当标杆，主要领导为班子成员作表率，党员干部为普通党员作示范，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献。

四、确保学习教育扎实有序深入开展

开展“两学一做”学习教育，是各级党组织的一项重大政治任务，是今年党建工作的龙头任务。各级党组织要按照部署要求，高点定位、精心谋划、扎实推进、确保见效。

一要压实责任，加强领导。各级党委(党组)要切实履行主体责任，牢牢把握学习教育的方向、形式、标准和节奏，研究制定具体实施方案，明确专门力量负责，加强督促指导把关，从严从实抓好学习教育。党委(党组)主要负责同志要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，对学习教育工作方案要亲自审定，对重要任务要亲自部署，层层传导压力。县级党委要发挥关键作用，加强具体指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，督促落实学习教育各项要求。行业系统主管部门要加强对本行业本系统学习教育的指导。各级党委组织部门作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。

二要督促指导，加强宣传。各级学习教育协调小组要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解情况，总结推广经验，及时发现和纠正问题。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要严肃批评、严格问责。要运用各类媒体广泛深入开展宣传，并结合建党95周年纪念活动，表扬宣传一批先进典型，发挥示范作用，为学习教育营造良好氛围。

三要统筹兼顾，做好结合。开展学习教育的根本目的，是为推动发展提供保障。“学”得效果如何、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。各地各部门要聚焦一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，把开展学习教育与落实“十三五”规划、加快“调转促”、脱贫攻坚、改善民生等重要决策部署结合起来，与推进全面从严治党、做好换届等重要任务结合起来，与做好当前工作，确保实现双过半、争取新突破结合起来，与做好本地本部门工作、确保完成年度目标任务结合起来，真正以各项工作的新成果检验学习教育的新成效。

开展“两学一做”学习教育，意义重大、责任重大。我们要按照中央和省委部署，增强“四个意识”，争做“四个看齐”表率、争当“四个自觉”模范，扎扎实实把学习教育组织开展好，全力以赴把管党治党任务落实好，为推动总量冲刺全省第三、建设环xx皆美家园、全面建成小康社会，提供坚强保障!

街道党工委两学一做动员会讲话二

这次会议的主要任务是，学关于“两学一做”学习教育的重要指示和王学军书记在全省“两学一做”学习教育工作会议上的重要讲话精神，对我市“两学一做”学习教育工作进行动员部署。下面，根据市委常委会研究，我讲四点意见。

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是*为深化党内教育作出的又一重要部署。今年以来，*多次就“两学一做”学习教育作出重要指示，充分反映了以*同志为*的*坚定不移推进全面从严治党的坚定决心和政治定力，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育提供了根本遵循。王学军书记在全省“两学一做”学习教育工作会议上的重要讲话，对做好这项工作作了全面的部署，为我们指明了目标方向。

我们要充分认识到开展“两学一做”学习教育，是推进党的思想政治建设常态化的重大部署，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是推进党的最新理论成果武装全党的重要任务，也是我市“奋力走在皖北振兴前列”的重要保障。

省委王学军书记在今年省人代会参加xx代表团讨论时，提出了“xx要奋力走在皖北振兴前列”的要求。我市共有19万名党员，8418个基层党组织，这是推进xx跨越崛起的中坚力量。近年来，面对宏观经济下行和自身产业结构性矛盾的双重压力，我市经济社会保持了平稳健康较快发展势头，多数主要经济指标增幅进入全省前列(去年在省统计局公布的24项主要经济指标中，我市有20项指标增速居全省前8位，14项指标增速居全省前5位)，在澎湃的发展大潮中，各级党组织作用得到充分发挥，广大党员干部宵旰图治、奋发图强。当前，站在“十三五”开局的新起点上，我们要“奋力走在皖北振兴前列”、全面建成小康社会，更加需要发挥好全市各级党组织的先锋队作用，更加需要发挥好党员干部的先锋模范作用。

开展“两学一做”学习教育，就是要进一步加强党员队伍建设，不断强党性、转作风、提能力，把党员的先锋形象树起来，更好地凝聚最广大人民群众的磅礴力量，不断将xx的各项事业推向前进。全市各级党组织一定要认真学习领会，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强搞好学习教育的思想自觉和行动自觉。

二、准确把握开展“两学一做”学习教育的目标要求

*重要指示、中央方案、学军书记重要讲话和省、市委方案，明确了这次学习教育的总体要求、目标任务、方法步骤，归纳起来就是，聚焦目标定位：“四个进一步”(进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨意识，勇于担当作为，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用)。突出问题导向：“五个着力解决”(着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题)。把握科学方法：“五个坚持”(坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导)。牢记合格标准：“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)。我们要以此为指导，坚持问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，努力在抓落实上下功夫，确保“两学一做”学习教育取得群众满意的实效。具体来说，要着力解决好以下五个方面的问题：

一要解决不像党员的问题。像党员，就是要时刻保持党的意识和党员意识，学习党的基本知识和理论，承认党的纲领和章程，坚定道路自信、理论自信、制度自信，时时、处处、事事表现出共产党员区别于一般群众的思想特质。像党员，根本上解决的是党员合格不合格的问题。现实中，一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，推崇西方价值观念，精神空虚迷茫，热衷于参加封建迷信活动;一些党员党的意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;一些党员宗旨意识淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦;一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，情趣低俗，贪图享乐，知行脱节，等等。

开展“两学一做”学习教育，要重点瞄准这些问题，通过专题学习讨论、党课、培训班、支部会等多种形式，认真学习党章党规党纪，认真学习党的理论路线方针政策，认真*系列重要讲话，进一步强化理论武装，强化党员意识，补精神之“钙”、培思想之元，始终保持对党绝对忠诚的政治品格。

二要解决不在组织的问题。党章第八条规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。现实中，一些党员组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费;一些党员转出组织关系后，将组织关系介绍信自行留存，不及时办理接转手续，使自己游离于组织之外，成为“口袋党员”。从客观上讲，改革开放以来，经济社会发展带来的人员流动的频繁，特别是农民工的增加，也给传统的党组织管理模式带来了新挑战。

开展“两学一做”学习教育，要着力加强流动党员、“口袋党员”管理，加强对党员领导干部的管理，落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度。各县区委、乡镇(街道)党委(党工委)，要认真指导村(社区)党组织积极探索“互联网+党建”，加强“网上党支部”建设，推进网络党建工作常态化。

三要解决不守规矩的问题。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。*一再严肃地告诫全党要讲规矩，强调“自觉按原则、按规矩办事”，“定了规矩就要照着办”。现实中，有的党员干部讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，把制度、规定当作“稻草人”;有的全凭个人感情办事，在制度面前搞例外、耍特权、做选择、钻空子，俨然把自己当成一名“特殊党员”;有的不认真贯彻落实党的路线方针政策，不认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，重大问题重要事项不请示不报告，有规不依、有令不行、有禁不止;有的组织纪律涣散，不如实报告个人重大事项，说话做事丢掉了党员身份，当面一套、背后一套，表里不一;有的党员领导干部不讲团结、没有原则，会上不说、会后乱说，个别酝酿阶段，跑风漏气、讨好卖乖;有的甚至口无遮拦、乱评妄议党的大政方针;有的在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬，对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清，不能坚决及时予以抵制和批评;有的律己不严、与民争利，吃拿卡要、假公济私、优亲厚友，甚至顶风违纪、贪污受贿，等等。诸如此类，都是对纪律的严肃性认识不足、把讲规矩当儿戏的表现。这不仅使个人形象受损，单位声誉受害，而且败坏了党风、政风、社会风气。

开展“两学一做”学习教育，要着力解决党员干部不守纪律、不守规矩的问题，教育引导广大党员干部学而知之讲纪律、知行合一守规矩，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持正确的政治方向，坚定不移向*看齐，向*看齐，坚决维护*权威，始终在思想上政治上行动上同*、省委保持高度一致，做政治上的“明白人”。

四要解决不起作用的问题。共产党员的先锋模范作用，是共产党员在革命、建设和改革实践中，为实现党的纲领所起的带头作用和表率作用，是党员干部密切联系群众和共产党员先进性的集中体现。党章明确规定，共产党员必须“贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，带头参加改革开放和*，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。但在现实生活中：一些党员精神不振，工作消极懈怠，只求过得去、不求过得硬;有的不完成党组织分配的任务，甚至敷衍应付、逃避责任，起不到先锋模范作用。

开展“两学一做”学习教育，要教育引导每位党员勇于担当作为，充分履职尽责，特别是各级领导干部要加强自我反省、自我约束、自我净化、自我提高，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在推动我市“奋力走在皖北振兴前列”的实践中建功立业。

五要解决基层党组织软弱涣散的问题。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政根基。基础不牢，地动山摇。*提出：“必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”近年来，我们持续开展软弱涣散村党组织治理整顿工作，不断夯实了党的组织基础和工作基础。但对于取得的成绩绝不能估计过高。比如，有的行政村合并后，村党组织形并神散，多年来仍是各吹各号、各唱各调;有的班子不团结，缺乏凝聚力战斗力，甚至一盘散沙，形同虚设;有的党组织长期不发展党员，书记思想保守，服务意识淡漠，不能适应形势的需要;有的村干部举家搬迁城里，工作“走读”;有的基层组织服务群众能力弱，成效差，群众意见大;有的放松对党员的日常管理监督，落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，组织关系管理、流动党员管理薄弱。软弱涣散基层党组织也不仅仅存在于村和社区一级，在非公企业、国有企业、事业单位甚至一些机关中，同样存在。

开展“两学一做”学习教育，要继续从严从实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，持续加强基层服务型党组织建设，健全组织体系，建强骨干队伍，严肃组织制度，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。

三、坚持做到知行合一、推动工作

抓好“两学一做”学习教育，关键要知行合一、推动工作。中央学习教育方案中明确要求：“要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止‘两张皮’。”省委学军书记指出：“学得怎么样，做得是否合格，最终要体现在推动事业发展上来。”我们要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，坚持统筹兼顾，强化问题导向，把“两学一做”与实际工作紧密结合，以“两学一做”的实际成效推动工作中各类问题的解决，以问题解决的实际成果，检验“两学一做”的实际成效。

市委研究决定，将人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约xx长远发展的难点问题这“四个点问题”的解决，作为全市“两学一做”的着力点，坚定坚决推动问题解决。一段时间以来，市委、市政府专门组织各地各部门围绕“四个点问题”，梳理建立了问题清单。比如，接受省目标管理考核工作中存在问题、省政府对我市稳增长等政策措施落实情况跟踪审计中发现问题、中央预算内投资社会事业项目实施中存在问题、年度岗位责任目标工作中存在问题、脱贫攻坚工作中需解决的问题、秸秆禁烧工作中存在问题等30个问题。建立问题清单这项工作，得到了市几套班子、各位市领导同志的高度重视，各地各部门的积极参与和广大人民群众、企业和其他社会组织的拥护支持。在问题的收集、整理中，各地各部门和广大干部也进一步理清了思路，找准了目标，并通过建立“找、交、销、查、考”工作机制，明确了责任，传递了压力，初步推动了问题解决。比如，网上办事大厅办理事项群众满意率达到99.9%。但是在具体实践中，仍有一些单位重视不够、作风疲沓、责任不明确、追责不到位。这些现象的存在，制约着全市“奋力走在皖北振兴前列”目标的实现，影响了党和政府在人民群众中的良好形象。解决这些问题，既是实现我市“奋力走在皖北振兴前列”的现实需要、必然选择，也是抓好“两学一做”学习教育的应有之义。市委决定，全市各级党组织要充分发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，特别是市委要履行好“保落实”的职责，动员组织全市各级党组织和广大党员，特别是市直各党委(党组)、各县区委、党员领导干部，支持党委政府及有关部门和涉及的有权解决这些问题的企事业单位积极主动开展工作，推动问题得到解决。全市各级党和国家机关中的党的基层组织，要依据党章规定，协助行政负责人改进工作，对包括行政负责人在内的每一名党员进行监督。广大党员要在其中，立足岗位，积极主动工作，在完成“四个点问题”任务中争当先锋模范。

一要强化宗旨意识。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，畅通群众诉求渠道，大力实施民生工程，着力增进人民福祉，提升群众满意度。但是，工作中仍有一些涉及群众切身利益的突出问题没能得到根本解决。比如，群众反映的路灯不亮、窨井盖等公共设施损坏不能得到及时维修，看是小事，背后反映出我们干部的群众观念、宗旨意识树得还不牢，党员特别是党员领导干部先进作用发挥得不够、职责履行不够等问题，党组织的革命性、战斗性还没有得到充分发挥。在“两学一做”学习教育中，各级各部门和广大党员干部要进一步增强为民情怀，瞄准群众反映热点问题，分门别类、抓紧办理，举一反三、完善制度，切实解决群众生产生活中的实际问题。

二要严守纪律规矩。*同志曾经说过：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策。”工作中，有些干部不认真贯彻落实党的路线方针政策，不认真执行中央、省委的部署要求。在这个问题上，我市总体情况是好的，但也存在一些现象值得警惕，如任其发展，就会触及纪律和规矩底线。

这些问题，表面看是不落实或落实不到位的问题，客观上也有落实难的问题，但实质上是有些同志纪律意识、规矩意识需要进一步增强的问题。在“两学一做”学习教育中，要着力强化政治纪律教育，以中央、省和市重大决策部署的全面贯彻落实的实际行动，向中央看齐，向省委对标，向市委负责。

三要保持良好精神状态。我们梳理出来的“四个点问题”，有一些是长期得不到解决的“疑难杂症”。解决这些问题，需要广大党员干部保持良好精神状态和良好的工作作风。“四个点问题”的存在一方面是因为前期容易干的，都已经干了，剩下的都是非常难啃的“硬骨头”;另一方面，反映出工作作风不细不实、大而化之，经不住较真、经不起检验;还说明我们党员干部的精神状态和工作作风需要再加强、再提高。更何况，除了我们要对过去的问题陆续进行解决外，还要面对源源不断出现的新情况、新问题和部署安排的新工作。在“两学一做”学习教育中，广大党员特别是领导干部要认真学习，要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，立足自身岗位，解放思想、迎难而上、开拓创新，推动这些问题直至得到解决。各级党组织要教育引导广大党员，对工作任劳任怨、尽心竭力，善始善终、善作善成，以实际工作的推动，争当“四个自觉”模范。

四要敢于担当、勇于负责。经济社会发展、建设廉洁政治，都离不开良性互动的政商关系。这次“两学一做”学习教育中，我们特别把*《在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话》这篇文章列入领导干部必学内容。在这篇讲话中，*提出了构建“亲”“清”的新型政商关系的重要论述，对各级党委政府特别是领导干部正确处理好与企业、企业家的关系，为企业排忧解难、推动经济发展，具有十分重要的指导意义。

从我市实际来看，去年以来市委、市政府建立了“我要贷款”、企业上市挂牌、项目前期、在建项目、规上企业、限上商贸企业、规下工商业等7个“政企直通车”平台，收集企业反映的各类问题，通过建账、对账、销账的流程，让每项工作都有人提醒、有人督办、有人落实。比如，“政企直通车之规上工业平台”，自今年1月12日运行以来，收到企业上报问题290个;市本级社会资本投资项目实施中存在问题清单，共8个问题。这些问题，涉及规划设计、污水管网、供电、供水、土地征迁等多个方面。在解决这些问题过程中，我们的党员干部如何既为企业服务，又做到坚持原则、不越底线，关键是要按照*要求，践行“亲”“清”二字，构建新型政商关系。在“两学一做”学习教育中，各级领导干部要敢于担当，坚持做到遇到问题不回避，遇到困难不躲避，遇到风险不逃避。既要倾尽全力、尽其所能、依法依规帮助企业解决发展中的实际困难，又要做到清正廉洁、公私分明，严守党的纪律和做人做事的底线。

五要加强领导班子建设。推动“四个点问题”的解决，把中央、省委和市委的决策部署落实到基层，关键要有一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。没有广大党员干部的积极性和创造性，再好的政策措施也会落空。

我们必须按照中央、省委要求，采取有力措施，建立有效机制，激励广大干部勤政有为，让各级领导班子和领导干部真正担当起推动“四个点问题”解决的重任。在马棚里面发现不了千里马，只有在赛场上比试，才能优劣分明。干部素质好不好、能力行不行，要在“四个点问题”的解决中比一比、赛一赛才能见分晓。要围绕“四个点问题”解决，建立干部和党员日常考核台账，对干部和党员工作情况进行全程“跟踪”。在这个过程中，要严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，根据工作实绩论英雄，坚持以“好干部20字标准”为准绳，以干部的德才业绩为依据，大胆使用那些有本事、敢担当，善作为、勇负责，工作推进力度大、效果好的干部，及时调整不胜任现职的干部。

六要严肃责任追究。近年来，市委、市政府一直把抓落实作为重中之重，力行“三严三实”，大兴实干之风，有力推动了中央和省委决策部署的贯彻落实。但仍有一些问题一再出现，迟迟得不到解决。前不久，市长热线工作交办中，有两处违法建设，屡次交办给所在地政府，但制止乏力，最终造成违法状态既成事实。还有，在精准脱贫中，扶贫对象识别不精准、识别程序不严格、“四项清单”不精准、帮扶措施不具体、帮扶责任不落实，甚至发现有些驻村工作队队长“两头不见人”。一些工作进展缓慢，一些任务落实不了，一些问题一而再、再而三地出现，根本在于责任追究不到位，甚至没有责任追究。

有权必须担责。对这些问题，必须严格追究责任。在“两学一做”学习教育中，各级党组织要严格依照党章党规党纪，坚持有责必履、失职必问，对一些工作屡次交办却迟迟不能落实，甚至欺上瞒下的，要综合运用纪律处分、组织处理等措施，该提醒的提醒，该教育的教育，该调整的调整，该处理的处理，用惩治的威慑力有效推进问题的解决，保障各项工作落实到位。

四、切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导

一要加强领导，压实责任。市委决定成立“两学一做”学习教育协调小组，由我担任组长，杜延安同志担任第一副组长，其他常委担任副组长，日常工作由陈平同志负责;下设办公室，陈平同志兼任办公室主任。各级党委(党组)要切实履行主体责任，系统谋划，周密安排，尽快部署下去，迅速行动起来。党委(党组)书记要自觉承担起第一责任人职责，既要率先垂范，又要靠前指挥，主动履责，全力担责，层层传导压力，层层压实责任。各县区委、市直各党组(党委)要结合各自实际，制订具体实施方案，加强对本地本系统学习教育的具体指导。特别是县(区)委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，在学习教育中要发挥好关键作用，保障工作力量，加强督促指导。各级党委组织部门作为牵头部门，要加强谋划、调度和指导，加强与有关部门的沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。

二要领导带头，以上率下。各级领导机关、领导班子、领导干部要坚持走在前列、当好表率，一级做给一级看，一级带着一级干，形成以上率下、整体联动的总体效应。特别是县处级领导班子和领导干部要深入开展好“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促党员领导干部在学习教育中先学、多学、深学。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和*系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

三要分类指导，区分层次。要区分各地区、各部门、各行业、各基层单位党组织和各类党员的不同情况，坚持具体化、精准化、差异化，分层分类分岗位提出针对性措施，防止“大水漫灌”。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育;对就业岗位经常变动、难以长期固定的流动党员，要利用“微信党支部”等多种形式，引导其参加户籍地党组织生活。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。

四要抓在日常，严在经常。中央明确要求，这次学习教育不同于群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以加强基层党组织建设为基本保障，以落实党员教育管理制度为基本依托，以长流水、不断线的韧劲恒心推进学习教育。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，从严从实抓好基层党组织建设。

五要强化督导，注重宣传。各级党委(党组)和组织部门要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织学习教育的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育，严肃问责。要注重加强舆论引导工作，充分运用各种媒体进行深入宣传，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育，有利于激活党员细胞，有利于筑牢基层堡垒，有利于夯实党的执政根基，责任重大、影响深远。我们要自我加压、奋发有为，集中精力、聚力齐心，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，为我市“奋力走在皖北振兴前列”提供坚强组织保证。