最新西部大开发十三五规划

国家发展改革委关于印发

西部大开发“十三五”规划的通知

发改西部〔2017〕89号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院西部地区开发领导小组成员单位，国资委、知识产权局、国防科工局、证监会、保监会、铁路总公司：

《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》)已经国务院批复同意(国函〔2017〕1号)，现印发你们。请按照国务院批复要求和《规划》确定的指导思想、发展目标和重点任务，加强组织领导，分解落实责任，完善政策措施，认真组织实施。

国家发展改革委

2017年1月11日

附件：西部大开发十三五规划全文

国务院近日正式批复《西部大开发“十三五”规划》(下称《规划》)。这是国务院批复的第4个西部大开发五年规(计)划。国家发改委负责人表示，在筑牢国家生态安全屏障方面，《规划》提出，坚持守住发展和生态两条底线，既要利用好金山银山，又要保护好绿水青山。加快完善生态文明制度建设，加大生态环境保护力度，促进能源资源节约集约循环利用，完善防灾减灾救灾体系。

《规划》明确了西部大开发“十三五”时期的奋斗目标。总的目标是：到2020年如期全面建成小康社会，西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新的台阶。具体目标包括：经济持续健康发展、创新驱动发展能力显著增强、转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境实质性改善、公共服务能力显著增强等6个方面。

在指标设计上，《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求，面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标，构建既体现国家改革发展战略意图，又反映地方发展需求，既反映总量变化，又反映结构变化的综合性指标体系，具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力等4个方面的15项指标。其中，资源环境指标为约束性指标，其余为预期性指标。

《规划》还明确了10个方面重点任务。在构建区域发展新格局方面，进一步强化主体功能，规范开发秩序，合理控制开发强度，突出发展轴带和通道，努力构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。在培育现代产业体系方面，塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。

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国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复

国函〔2017〕1号

国家发展改革委：

你委《关于报送西部大开发“十三五”规划(修改稿)的请示》(发改西部〔2016〕2750号)收悉。现批复如下：

一、原则同意《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实*、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动、开放引领，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，增强可持续发展支撑能力，统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，在推动经济转型升级、缩小区域发展差距上取得阶段性突破，在持续改善民生、促进社会和谐上取得实质性进展，在巩固边疆安全稳定、维护民族团结进步上作出更大贡献，推动西部经济社会持续健康发展，实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。

三、西部地区各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团要增强紧迫感，自我加压，奋发有为，依靠改革开放创新增强内生动力，结合本地实际，将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展“十三五”规划做好衔接，完善推进机制，强化政策保障，分解落实各项工作，确保目标任务如期完成，努力开创西部发展新局面。

四、国务院西部地区开发领导小组各成员单位、各有关部门和单位要做好西部大开发与“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接，在对口帮扶、财政税收、项目布局、融资服务等方面加大对西部地区的支持力度，东中部地区要进一步提升对口支援水平，形成支持西部大开发的新合力。

五、国家发展改革委要加强综合协调与服务，会同有关部门和单位强化对《规划》实施情况的跟踪分析和监督检查，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，适时组织开展《规划》实施中期评估，推动《规划》各项目标任务落实。重大问题及时向国务院报告。

国务院

2017年1月5日

(此件公开发布)