乡镇农村基层意识形态工作制度四篇

　一

为切实加强对我社区今冬明春森林防火工作的协调指挥，预防辖区森林火灾的发生，结合我社区实际，制定本预案。

一、基本原则

1、在街道办统一领导下，我社区组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

2、在处置森林火灾保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。

3、要落实预防火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

二、预案启动条件

发生森林火灾后，应根据火情大小报告街道办及县森林防火指挥部。如果有以下情形的：

1、火灾持续仍未得到有效控制的;

2、对居民居住的重要设施构成威胁的;

3、造成人员伤亡和财产损失的，并经街道办批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

三、组织体系及职责

成立社区森林防火指挥小组。由社区书记任组长，其它负责人为成员。具体人员是：

组长：_

副组长：_

成 员：_

主要职责：本预案启动后，社区森林领导小组立即成立“火场扑灭指挥部”，具体承担应急处置火灾的各项组织、指挥工作，同时在街道办的统一领导下，全面负责森林防火工作。

四、预案处理措施

1、社区森林防火指挥办公室接到森林火灾事故后应采取下列措施：

(1)与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况;

(2)边界发生的火灾报告街道办森林防火指挥部。

(3)保持上下联系，最先知道火灾现场情况;

2、街道办森林防火指挥部应采取如下措施：

(1)召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员;

(2)对发生重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部

(3)发生重大以上火灾或可能酿成特大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由指挥长或副指挥长委派其他成员带领森林防火指挥�咳嗽奔芭沙鏊?泄夭棵湃嗽毖杆俑细跋殖。??砘鹪质鹿省�

五、火灾查处和善后处理

发生一般火灾，由社区同所在街道办进行处理，发生重特大火灾，要组织派出所、纪检、林业部门成立职合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因，对肇事者、相关责任人和有关部门要依法及时作出处理，处理结果及进上报。

六、奖励与责任追究

对在扑火工作中作出突出贡献的单位和个人的表彰奖励，要依据《森林防火条例》相关规定执行;对火灾肇事者的责任追究，由司法法部门依法审理;对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

二

为落实中央、省委、市委、区委关于党工委意识形态工作责任制相关文件精神，强化意识形态领域引导和管理，结合我街道实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实中央、省委、市委、区委意识形态工作决策部署，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实抓好意识形态工作。

二、领导机构

成立以街道党工委书记为组长，领导班子各成员和各科室负责人为成员的意识形态和网络安全领导小组，意识形态领导小组办公室和网络安全领导办公室设在党政办，在党工委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责(附件)。

三、工作职责

按照分级负责、属地负责和谁主管谁负责的原则，街道党工委对全局意识形态工作负总则，各分管领导和科室对负责业务领域、包抓村(社区)的意识形态工作负主体责任。

街道党工委书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置;街道党工委副书记、人大工委副主任分管意识形态工作;领导班子各成员和各科室负责人，协助主要负责人抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实;各领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室和包抓村(社区)的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

四、工作任务

(一)坚持党管意识形态原则。认真贯彻落实*、省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护*权威，在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致。(牵头单位:党政办、纪工委、基层科。责任单位:各科室、各基层党组织)

(二)强化党员干部的学习教育培训。坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻**特色*思想和党的十九大精神，组织好*的学习和践行，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。扎实抓好党组中心组为龙头，各级党组织的政治理论学习，制定中心组理论学习计划，进一步规范和完善中心组学习制度，把意识形态工作作为中心组学习的必要内容。加强党员干部学习教育管理，把意识形态工作纳入“支部主题党日”的重要内容。(牵头单位:党政办、基层科，责任单位: 各科室、各基层党组织)

(三)建立健全分析研判机制。每季度至少一次专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。有关分析研判情况及时报党组和信息科。(牵头单位:党政办，责任单位:各科室)

(四)加强对意识形态工作的领导。统筹协调在行政管理、行业管理、城市管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全，切实形成统一领导、齐抓共管、分工负责的工作格局。(牵头单位:党政办、基层科、为民服务大厅、经济发展办。责任单位: 各科室、各基层党组织)

(五)加强“两微一端”管理。按“谁组建、谁负责”管好微信群，切实对各科室、各业务微信群管理，办好“灞桥街道办事处”公众微信号，做好区政府门户网站灞桥街道板块的日常管理维护。(牵头单位:党政办、基层科。责任单位: 各科室、各基层党组织)

(六)坚持正面引导和反面典型警示。大力讴歌党的丰功伟绩，充分挖掘先进典型，规范选人用人机制，及时通报反面典型案例，坚持用正面典型引导和反面典型警示教育。(牵头单位: 党政办、纪工委。责任单位:各科室)

(七)防治邪恶势力侵入和出国出境人员管理。坚决打击和防治邪恶势力侵入，抓好“扫黑除恶”工作，净化城区精神环境，设置文明创建和*公益广告。加强对出国出境人员管理，严防腐朽思想渗透。(牵头单位: 党政办、综治办、纪工委。责任单位:各科室)

(八)加强综合治理防治不稳定因素。认真开展综合治理，定期开展矛盾纠纷隐患和安全隐患排查治理，落实信访举报投诉，及时化解矛盾纠纷，维护少数民族人员合法权益。(牵头单位: 综治办。责任单位:各科室)

(九) 加强涉密文件的管理。严格按照保密要求，加强对涉密文件、办公电脑管理使用。(牵头单位:党政办。责任单位:各科室)

(十) 大力开展精神文明创建活动。制订年度精神文明创建方案，认真组织实施，联合相关单位部门开展全国文明城活动。(牵头单位:党政办。责任单位: 各科室、各基层党组织)

二、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各科室、各基层党组织要认真贯彻落实*和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，坚决维护*权威，在思想上政治上行动上时刻同*保持高度一致。

(二)加强协作，及时沟通。建立健全网络意识形态工作领导机制和工作机制，牢牢掌控网络意识形态主导权，切实加强网络信息管控，确保网络宣传思想文化阵地可管可控。对重大舆情、倾向性苗头性问题，一切错误思想、观点、言论，必须立场坚定、态度鲜明地开展斗争，并同时向有关领导和科室汇报。

(二)完善机制，严肃纪律。街道党工委把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，严格落实责任，强化监督检查、考核，凡对意识形态领域出现的问题，实行“一票否决”和严肃追究责任。

三

为积极配合做好扫黑除恶专项斗争工作，进一步扩大扫黑除恶专项斗争宣传范围，更加充分广泛发动人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争，积极稳妥宣传报道全镇依法严惩黑恶势力犯罪的战果，掀起新一轮扫黑除恶专项斗争宣传高潮，结合我镇专项斗争形势，制定本方案。

一、指导思想

以*，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛发动群众，充分调动人民群众参与专项斗争的积极性、主动性，掀起扫黑除恶专项斗争宣传新高潮，以专项斗争的战果回应人民群众对美好生活的期待，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

(一)提高群众参与扫黑除恶的积极性，踊跃举报，主动配合调查取证，实现群众知晓率100%。

(二)充分发挥各行各业的职能作用，采取行之有效的宣传措施，确保不留死角，不漏一处。以村(社区)为单位进村入户开展宣传，做到家家有张贴通告，人人知道举报电话，实现宣传覆盖率100%。

(三)舆情管控得当，无负面炒作舆情发生。对黑恶势力人人喊打的社会氛围基本形成。

三、工作原则

(一)坚持正面宣传。牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面引导为主，着眼于统一思想、凝聚力量，紧扣中央战略部署，充分展示党委、政府贯彻落实中央、自治区、市委关于扫黑除恶专项斗争重大决策部署的实际行动和有力举措。

(二)突出宣传重点。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的目的意义，大力宣传在专项斗争中采取的有力措施取得的突出战果，尤其是典型案件的宣传报道。充分彰显法治权威，展现党委、政府扫黑除恶的决心和成效，在全社会形成同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。

(三)坚持群众路线。注重为了群众、依靠群众、贴近群众，用群众喜闻乐见的形式，讲明白为什么要开展扫黑除恶专项斗争，黑恶势力有哪些，怎样举报黑恶势力等核心问题，用最简单、最直接、最有效的方式，让群众明白扫黑除恶与每个人都息息相关，广泛凝聚起人民群众自觉参与和积极支持专项斗争的磅礴力量。

四、宣传重点

(一)持续深入推进政策和法律法规宣传。广泛宣传*决策部署和全国、区、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神，大力宣传开展扫黑除恶专项斗争重大意义，全面广泛公开各类举报方式，畅通举报渠道。广泛开展法律法规宣传，坚持宣传法律知识和弘扬*精神相结合，提高广大人民与黑恶势力作斗争的信心和勇气。

(二)开展专项斗争重大举措和战果宣传。大力宣传我镇扫黑除恶工作重大部署、工作成效，集中宣传依法严惩黑恐势力犯罪的果断行动和重大战果，及时总结和宣传开展扫黑除恶专项斗争的成效和做法，形成坚决打赢扫黑除恶攻坚战的强大舆论力。

(三)开展先进典型宣传。运用做新闻的理念，开展扫黑除恶专项斗争典型宣传，把扫黑除恶专项斗争中的先进个人先进典型事迹作为新闻事件第一时间报道，加强主题策划，主动设置话题，组织专家释法说理、当事人现身说法等，理性引导正本清源、改善生态，展示扫黑除恶队伍良好形象。

(四)做好负面舆情引导。加强舆情监测，落实好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作要求，及时发现、及时封堵、及时删除媒体发布的不实不良信息，掌握舆论主动权，及时引导舆情，严防引发负面舆情炒作，为扫黑除恶营造良好舆论生态。

五、工作措施

(一)镇综治办在市场、集市等人流密集地，开展集中宣传活动，通过摆放咨询台、发放宣传资料、解答群众咨询，现场接受线索举报等形式，集中宣传与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规及政策，增强社会各界参与、支持扫黑除恶工作的积极性和主动性。制作扫黑除恶专项斗争公告，以村(社区)为责任单位，要求进村入户开展宣传，做到家家有张贴通告，人人知道举报电话。

(二)各村(社区)要强化正面宣传，通过微信、公众号等各类介质在“线上”进行宣传,通过张贴标语、悬挂横幅等形式进行宣传。在镇村主要出入口张贴横幅，悬挂标语，刷写永久性标语、LED宣传屏宣传扫黑除恶专项治理工作。并通过发放宣传彩页、宣传书本进行宣传，并积极公开举报电话，鼓励群众发现线索及时举报，全镇范围内形成了人人参与扫黑除恶的工作格局，营造浓厚的宣传氛围。

(三)会同派出所、司法所在宾馆、酒店、娱乐场所张贴公告，积极开展扫黑除恶宣传，发放扫黑除恶、禁毒宣传牌，营造良好的社会环境。

六、工作要求

(一)提高站位，加强领导。充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实加强组织领导，认真制定本单位宣传活动方案，精心策划，周密安排，确保政治效果、法律效果和社会效果相统一。

(二)迅速行动，严格管理。要根据本方案的各项具体任务要求，狠抓责任落实，按时保质保量完成任务。

(三)认真总结，及时反馈。要结合实际，精心组织，开展有声势、有影响、效果好的宣传活动，认真做好总结，及时上报反馈，争取第一时间进行宣传报道。

四

自治县人大常委会：

_街道知逢5日，逢0日赶圩传统历史悠久，老的街道市场也发挥了它们应有的历史义务，但在2013年8月份的一场暴雨，导致温平街道市场棚架结构的交易场地全毁性的倒塌，从而影响了温平市场正常贸易已数年，群众要求修复已迫在眉睫，经多次到该地调研，认为修复有很大的可行性，现将情况汇报如下：

一、概况背景：水源镇温平村位水源镇南大门，距金城江区(市政府所在地)有12公里，距自治县有15公里，省道S309线贯穿境内，交通便利，全村人口近5000人，村委所在地有村委小学、当日、街道、下旧、下平等屯队，附近居民有3500多人。由于区位优势，所处地理位置既是水源的门户和窗口，又是人流物流、车流和信息流的集散之地，附近的隔壁村屯也到温平村进行贸易，流动人口众多，每次圩日达0.7万人/次。特别近年以来，受到各级人民政府的厚爱，把城乡农贸市场的建设列入议事日程，经多方筹集资金，为民营造良好的贸易环境。去年温平村已翻新修建了一座圩亭1200多平方米，是近年来投资力度、基建面积最大的一年。对方便群众购销活动，扩大商品流通，促进生产发展起了积极作用，成为了水源镇主要商品交易的集散地之一，主要经营的范围包括：农副土特产品、服装、日用百货、五金家店、建材、餐饮等满足当地群众日常需求。

二、当前存在的困难和问题：一是随着经济改革的深入，商品生产的发展，农村市场调节范围进一步扩大，刚建成的农贸市场场地仍远远不能满足集圩贸易发展的步伐，加上市场地面未进行硬化，群众交易也不方便，每逢圩日，赶圩的群众就地摆卖、露天交易，日晒雨淋，市场拥挤，秩序稍为混乱，影响了购销活动;二是露天交易与宜居乡村规划不符，温平历史传统市场占地面积1万多平方，其中街道两边居民已建成楼房作为经营门面外，还剩有3600多平方米，除去去年已修建1200平方米，还剩下2400平方米的露天市场还没有搭棚、硬化，每次圩日交易过后，有是遗留的垃圾、产品没有得到及时的收集和整理，导致环境卫生不合要求，造成不同程度的群众怨言，对“美丽、宜居乡村”活动造成了负面影响等;三是由于第二期市场工程未能修复，群众摆卖摊点场所不足，从而被挤到省道S309线两旁摆摊经营，叫卖叫买，加上交易时间较长，致使道路交通有时拥堵，给交通通行形成压力，留下了安全隐患。

三、建设项目的重要意义和必要性：一是温平农贸市场从物流的环境看南靠金城江区，附近水源镇的有三才、三美、温平、含香及东江镇的长排、齐美、龙友等数个村屯，而且都是大的村屯，村民众多，涉及人口达3万人，温平村街道作为中心点，这里交通便利，商业氛围浓厚;二是又是历史集圩年久传统之地，有一定的商品流通底蕴，对周边村屯经济发展起到辐射力强、面广，有利于周边区域农副产品流通体系的建立、完善与正常运行，是扩大修建第二期农贸市场的理想场所;三是规范市场运行机制，群众自行到市场指定点进行交易，科学布局空间，既缓解省道两旁的交通拥挤安全，又方便群众的自由贸易、遮风挡雨，一举多得;由此可见，充分利用这一区位、交通和环境优势，建设一个有一定的人数基础、有一定集圩规模，对保障乡村人民生活供给，对环境卫生、开展“宜居乡村”活动提供良好条件，对进一步发展农业产业化、发展大市场、搞活大流通和促进我镇温平村快速发展具有重要的意义和必要性。

四、项目建设方案：该项目建设地址位于温平村老街道，第一期市场工程西侧，占地面积1200平方米，新建彩钢大棚1个1200平方米，棚下地面填方、平整、硬化2400平方米(含第一期市场地面)，排水渠道长350米，共需资金40万元，资金的来源申请上级资金40万元，建设年限为2018年10月至2018年12月底，建成后立即投入使用，建设工期2个月。

五、经济效益分析：该项目建成后，一是结合实际，可以由温平村委进行市场管理服务，对市场摊点以租赁模式进行经营，对卫生、消防、治安等进行有偿服务进行管理，从而对市场的管理更加深入，更加透明，同时也加大村集体的经济收入;二是市场的建成可提供摊位数达100个，新增从业人员150人，解决300多人的就业问题，带动周边1000多户的群众、100多户贫困户农民脱贫致富奔小康，年交易额达2000万元以上，使乡村经济状况持续健康的发展。