在区开展两学一做学习教育实施方案

在区开展两学一做学习教育实施方案1

为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)精神，结合自治区实际，现就在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)提出如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

(一)主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。

(二)重要任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，推动党的作风不断好转。

(三)基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

(四)推进方式。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕自治区中心工作和工作大局，与落实自治区党委全面从严治党“1+3”制度体系结合起来，与搞好市县乡党委集中换届结合起来，与加强干部教育培训结合起来，与打造祖国北疆基层党建亮丽风景线结合起来，与推进农村牧区“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚结合起来，与落实自治区党委、政府重点工作重大项目结合起来，坚持两手抓，做到两促进。要以五级示范抓引领为重要方法，把“两学一做”学习教育作为重要引领任务，自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)党员干部一级带一级、层层作示范，切实带动党支部、党小组和全体党员搞好学习教育。

二、明确学习教育内容

开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央规定的学习教育内容，区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。

(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略，认真*考察内蒙古重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。*系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定*自信、理论自信、制度自信。

(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、建设现代化内蒙古中奋发有为、建功立业。

三、落实主要措施

开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，细化方法，不折不扣落实好主要措施，确保学习教育取得实效。

(一)围绕专题学习讨论。坚持把个人自学与集中学习、专题辅导、专题研讨等有机结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，利用好双休日讲座、基层大讲堂、远程教育站点、网络在线教育等平台，党小组要定期组织党员集中学习，不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际开展学习讨论，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行*、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

(二)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在部门单位和所在党支部讲党课，到农村牧区、街道社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

(三)召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

(四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

(五)立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合落实“北疆基层党建亮丽风景线”指导意见及各领域相关文件，根据不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村牧区、社区，重点落实“532”工作法和党员星级化管理、积分制管理、党员设岗定责、承诺践诺、“党员中心户”制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮身份、比贡献制度;在机关事业单位，重点促进党员模范履行岗位职责，落实“456”工作法、“在职党员进社区”制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

(六)领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立领导干部学习教育联系点制度，督促指导引领地区和联系点搞好学习教育，努力把联系点打造成示范点。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和*系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。

四、加强组织领导

各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

(一)强化责任落实。全区“两学一做”学习教育在自治区党委常委会领导下进行，由自治区党委组织部牵头组织实施，设立全区“两学一做”协调小组，自治区纪委机关、自治区党委宣传部、内蒙古党校配合做好相关工作。盟市党委要结合实际作出部署安排，加强具体指导。旗县(市、区)党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部、党小组要严格按照上级党组织的要求，切实履行抓学习教育的具体责任。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

(二)强化组织保障。健全组织体系，抓好新兴领域和薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖。抓好基层党组织分类定级，深化千村帮联行动，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动。坚持“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”，抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，加强党员信息库建设，有条件的地方可探索开展网上组织生活，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

(三)强化分类指导。自治区直属机关工委、高校工委、教育系统党工委、卫生计生行业党工委、非公有制经济组织和社会组织党工委、国资委党委要立足行业系统特点，制定具体实施方案，加强工作指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对本行业本系统学习教育的指导。旗县(市、区)党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可从实际出发，因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对农牧民党员，要通过远程教育网络、“五进蒙古包”、“流动党校”等途径，增强学习教育效果。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，突出抓好农牧民工和大中专毕业生这两个重点群体，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

(四)强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、内蒙古学习网、手机报、电视栏目和“北疆理论风景线”、“学习论理”微信等平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，编译蒙古文学习资料，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，开设学习教育专栏，宣传全区“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

(五)强化机制建设。吸收借鉴“三严三实”专题教育成功经验，进一步完善“四个一”学习机制，推动学习教育制度化规范化。立足抓常抓细抓长，注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，及时总结好经验好做法，做好制度的废改立工作，形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。

(六)强化督促检查。各级党委(党组)要加强对“两学一做”学习教育的督促检查，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力，确保中央部署和自治区党委要求落地见效。要充分发挥万名干部下乡驻村工作组、驻村干部和第一书记的作用，参与“两学一做”学习教育的督促指导。各级党员领导干部要落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域分管单位的学习教育，推动学习教育有序有力有效开展。

在区开展两学一做学习教育实施方案2

根据中央和省、市委部署要求，区委决定，在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了*持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员进一步拉高标杆、争先进位，实现“三个率先”、争当台州经济总量跻身全省第二方阵排头兵等目标具有重要意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，将党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1.开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，着力实现“四个进一步”。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，深刻领会党章党规和系列讲话精神，教育党员自觉按照党员标准规范言行，努力实现四个“进一步”：一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，为协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念在路桥的生动实践提供坚强组织保证。

2.开展“两学一做”学习教育，带着问题学，针对问题改，突出解决“五类问题”。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，每名党员都要结合自身实际，查找不足，补齐短板，边学边做边整改，重点解决一些党员身上存在的五方面突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要表现为对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，参教信教，热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是党的意识和党员意识淡化，主要表现为看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等;三是宗旨观念淡薄，主要表现为利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，甚至以权谋私、徇私枉法等;四是精神萎靡不振，主要表现为工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、慢作为、乱作为，不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等;五是践行*不力，主要表现为律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费等。县处级以上党员领导干部，还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

3.开展“两学一做”学习教育，坚持围绕中心、服务大局，做到“六坚持六突出”。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“六坚持六突出”：一是坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑，把增强政治属性摆在首位，组织党员凝心静学，深入对标检视;二是坚持固定活动日制度，突出经常性学习教育，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度、党员教育管理制度坚持好落实好;三是坚持问题导向，突出整改提升，防止大而化之，力戒形式主义;四是坚持领导带头，突出以上率下，党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层;五是坚持从实际出发，突出分类指导，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止“一刀切”“一锅煮”;六是坚持学用结合，突出知行合一、以学带做，坚持学习教育与推进“十三五”规划开局起步紧密结合、与打好“拆治归”组合拳紧密结合，与本地本单位重点工作任务紧密结合，推动党员在加快转型升级中作出新贡献，在全面深化改革中展现新担当，在保障和改善民生中创造新业绩。

二、主要内容

1.学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利;通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”等规章制度及换届选举相关纪律要求，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来省市区查处的典型案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，树立党员“八不”行为规范，即理想信念不动摇、党性宗旨不淡化、党纪国法不触犯、社会公德不违背、党内活动不缺席、服务大局不推脱、走亲连心不掉队、实干争先不落后，引导党员守住为人做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。全体党员要认真学习《*系列重要讲话读本(版)》《之江新语》，认真*在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神，深刻领会*系列重要讲话的基本精神，领会*治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。县处级以上党员领导干部还要认真研读《*谈治国理政》《*重要讲话文章选编(领导干部读本)》《干在实处走在前列》，深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信念追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要把学习系列讲话和学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，和学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会道路自信、理论自信、制度自信。各级党委(党组)要按照*重要批示精神，把*同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3.做合格党员，重在落实以知促行，做到“四讲四有”。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼我区经济转型升级的新部署和新使命，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，强化政治意识，时刻保持政治本色，挺起理想信念的“主心骨”，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的“明白人”;二是讲规矩、有纪律，严守党的政治纪律和政治规矩，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线，做规矩上的“老实人”;三是讲道德、有品行，加强党性锻炼和道德修养，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德、践行*，坚守共产党人的精神高地，做人格上的“高尚人”。四是讲奉献、有作为，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，做事业上的“领路人”。

三、工作措施

(一)抓好专题学习大讨论。坚持以党支部为基本单位，采取“领导领学、个人自学、培训导学、支部带学、网络辅学、团队帮学”等方式，深入开展学习讨论。

1.读原著、学原文、悟原理。在全区党员中开展“日学一刻钟、月读一本书、年撰一总结”活动，认真研读相关书目，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，学深悟透。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，也可编印制作口袋书，开展手抄党章活动，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。

2.对照学、集中学、帮带学。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，对照“五个能否”标准(在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行*、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为)开展学习讨论。完善落实党委(党组)理论中心组定期学习制度，区委理论中心组应建立“即学深学”机制，及时学习研讨*重要讲话精神和省市区委重大部署。由区委党校牵头，对全区组织委员、组织员、基层党组织书记等党务骨干集中轮训一遍，各镇(街道)党(工)委、区级部门党委(党组)对全体党员进行集中培训。同时，深入开展领导干部蹲点活动，通过“一对一”帮学，推动蹲点村(居)党组织学习教育开展。

3.分专题、定主题、做习题。对照合格党员“四讲四有”标准，全年确定四个专题，分别由区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委党校牵头制定具体学习方案。认真落实“三会一课”制度，党支部每季度召开一次全体党员会议，组织专题学习讨论。党小组每月组织党员进行一次集中学习，不设党小组的，以党支部为单位集中学习，结合“一月一主题”网上送学，每月确定一个主题，通过周一学习夜、党员固定活动日、两新创意党组织生活等形式，认真抓好落实，学习时间一般不少于半天。利用“路桥先锋”公众微信号，定期开展“两学一做”知识竞答活动，基层党组织可开展知识竞赛、演讲比赛等，推动学习教育入脑入心。

(二)开展专题党课大宣讲。根据全省“万场党课到基层”行动部署，结合专题学习讨论，不断创新宣讲方式，增强党课的吸引力和感染力。实施领导干部带头讲，结合蹲点活动，各级党员领导干部既要到所在党支部上党课，也要到蹲点村(居)党组织讲党课;驻村百晓上门讲，组织镇(街道)机关干部、村“第一书记”、农村工作指导员以及两新组织党建工作指导员深入村(居)、社区、企业，进行上门宣讲;支部书记普遍讲，结合党员固定活动日，各党组织书记要对所在党组织党员上党课一次以上;讲师团队巡回讲，组织一批党校教师、先进模范组成讲师团，到基层一线党支部巡回讲党课;乡村民嘴坐堂讲，组织一批老干部、老教师、演讲爱好者组成“乡村民嘴”队伍，定点入驻村(居)文化礼堂进行宣讲;百姓故事大家讲，挖掘群众生活中的道德故事、创业故事、民生故事，发动身边党员讲身边故事;文化党课创新讲，开展文化党课创编，积极吸纳文化人士创作快板、说书、三句半、小品、莲花等文艺节目，下基层宣讲;新型媒体联动讲，充分利用“路桥发布”“路桥先锋”公众微信号和网络移动宣传平台，及时推送学习内容，通过线上线下同步互动的方式，开展网络宣讲。讲党课一般在党支部范围内进行，“七一”前后，每一个基层党支部都要集中安排一次党课。

(三)严格落实开门大评议。年底前，党支部召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会;党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。

1.真心谈心谈话。通过座谈、走访、书面等多种形式，会前，面向党员和群众广泛征求意见，严格落实“三必谈”(支部书记同班子成员必谈，班子成员相互必谈，班子成员与党员必谈)，农村党支部可延伸到村民代表、老干部、部分乡贤;机关党支部可延伸到服务对象;领导干部可延伸到蹲点村(居)群众。

2.真诚开展批评。由支部班子及其成员对照党员标准和党性要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。同时，要按照“人人说我、我说人人”的要求，班子成员要进行深刻自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

3.真实对照评议。组织党员开展“党性体检、民主评议”，对照党员“八不”行为规范，细化党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、党内活动、服务中心、联系群众、干事创业等评定标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，进行民主评议，并综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。其中，村(居)党员干部按照“服务清单”制度组织实施。

4.真切整改提升。对优秀党员可采取颁发证书或张贴红榜等形式予以表扬。在各镇(街道)党(工)委和区机关党工委下设党性教育支部，对警示党员或基本合格的党员，将其组织关系转入党性教育支部，开展集中教育转化;对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，区分情况稳妥慎重给予组织处置。

(四)深入实施攻坚大破难。坚持边学边改、即知即改，针对一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想、党性方面的突出问题，党员要列出问题清单，基层党组织要列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。

1.突出“四风”问题抓队伍。对照党章党规和*重要讲话精神，积极鼓励基层探索细化农村、机关、社会、“两新”组织等不同领域合格党员的底线标准，引导党员自觉对标看齐。机关部门重点开展“办建议(提案)补短板、优服务提效能”专项行动，着力整治慵懒散慢问题;村(居)层面重点开展农村作风巡查，着力整治基层干部不作为、乱作为、慢作为，以权谋私、与民争利等问题;两新组织重点开展党组织“争先进位”行动，着力解决党员作用发挥不够明显的问题。要结合抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来问题的整改，深化推进“为官不为”专项整治。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、“八项规定”和“28条办法”“六项禁令”落实情况等进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。

2.突出化解积案抓稳定。深化开展“百千万”信访督查专项整治，将信访督查与领导干部接访下访相结合，建立领导带队督查机制，其中，区四套班子成员将分别牵头1-2项信访督查工作。将信访督查与化解矛盾相结合，严格按照“三到位一处理”(即诉求合理要解决到位，生活困难要帮扶救助到位，无理诉求要解释疏导到位，违法行为依法处理)的要求，在镇(街道)、村建立信访调解工作体系，化解一批影响社会和谐稳定的突出矛盾，为G20峰会、互联网大会保驾护航。将信访督查与责任追究相结合，要选准信访督查突破口，加大明察暗访力度，坚决杜绝主题责任不落实、依法行政不到位、事项办理不规矩、化解矛盾不得力等问题。

3.突出补齐短板抓基础。按照农村基层组织“整乡推进、整县提升”建设20条意见，分层明确建设责任、分类实施建设规划、分步规范建设要求、分级落实建设保障、分片抓好建设提升。强化软弱落后村党组织整顿转化，开展“比擂台、抓整转、促提升”活动，着力补齐发展不均衡的短板;实施村级办公场所规范化建设三年行动，有效落实四项保障，着力补齐规范化程度不一的短板;落实党建责任制，开展村书记“晒承诺、比党建、拼业绩”，形成群体示范效应，着力补齐村书记党建意识不强的短板;进一步抓好“两新”组织党组织的有形覆盖、有效覆盖，统筹推进农村新社区、混合所有制企业等新领域新业态党建工作，着力补齐两新党建作风发挥不明显的短板;持续推进党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失联党员情况，进一步理顺党员组织关系，补齐党员管理“失之以宽”的短板。

(五)立足岗位作出大贡献。广泛组织开展党员亮身份活动，教育引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在党员领导干部中，重点抓好领导班子和领导干部重点工作目标“任务清单”制度，制定分阶段工作任务，每月定期听取完成情况，通过任务清单化、考察常态化、实绩信息化，推动各级领导干部敢于担当、克难攻坚;在村(居)、社区，重点抓好党员干部“服务清单”工作，通过实施“定单、诺单、履单、结单”，推动农村党员干部强化责任、勇于担当，扎根基层、履职尽责;在国有企业和非公有制企业，重点抓好党员示范岗和党员责任区落实工作，推动党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用;在社会组织、窗口单位和服务行业，重点抓好党员挂牌上岗、亮明身份工作，推动党员在提高服务质量、争创“最美窗口”中发挥先锋模范作用;在机关事业单位，重点引导党员到社区报到服务，推动党员在履职尽责、服务“和谐社区”创建中发挥先锋模范作用;在学校，重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党，在服务学校发展、社会进步、师生成长成才中发挥先锋模范作用。要着眼护航G20峰会、实现“三个率先”、争当台州经济总量跻身全省第二方阵排头兵等目标，在各行业各领域中组织开展党员志愿服务活动，引导党员在项目攻坚、美丽城乡创建、“五水共治”“三改一拆”、招商引资等重点工作中争当攻坚先锋、创建先锋、治水先锋、拆改先锋、招商先锋。结合纪念建党95周年活动，评选表彰一批先进基层党组织，继续开展“百优标兵”评选活动，通过选树先进群体，带动基层党组织和广大党员对标看齐、实干争先。

(六)党员教育管理大提升。围绕“优进、严管、劣退”要求，建立健全党员规范性发展、多元化教育、清单式管理、常态化关爱四个工作链条，提升党员教育管理整体水平。建立发展党员工作质量保证机制，从严落实发展党员推荐制、预审制和票决制，对关键环节实施流程控制。落实“三会一课”制度，积极探索“数字党课”“流动党课”“掌上党课”等形式，深化推行党员“固定活动日”，开展基层创意党组织生活展评，不断提高党组织生活质量。深化村(居)党员干部“服务清单”制度，加强党员先锋指数管理，全面建立党性教育支部，畅通党员队伍出口。全面落实镇(街道)机关干部“走村不漏户、户户见干部”、农村党员“联系不漏户、党群心贴心”、机关党员到社区报到志愿服务、认领微心愿等制度，深入开展党员“政治生日”纪念活动，实施“党内互访”，进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制。(下转4版)(上接3版)

四、组织领导

“两学一做”学习教育在区委领导下进行，由区委组织部牵头组织实施，区纪委、区委宣传部、区委党校配合做好相关工作。

1.落实主体责任。各级党委(党组)要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，结合实际制定具体实施方案，强化力量保障。主要负责同志要担负第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，层层落实责任，做到思想认识深、看齐意识强、目标定位准、方法举措实、实际效果好。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导;区委党校要把“两学一做”学习教育纳入干部教育培训计划，并安排好各领域党务骨干集中轮训工作。各镇(街道)党(工)委、区级部门党(工)委要帮助所辖党组织制定学习教育计划，派员参加支部活动，确保基层党组织和党员参与学习教育全覆盖，发放基本教材、讲专题党课和督促指导全覆盖。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的首要内容，落实基层党建工作巡查制度，对学习教育流于形式走过场的，要严肃追究相关党组织书记责任。

2.强化带头领导。党员领导干部要充分发挥模范带头作用，坚持以上率下，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，并指导分管领域、联系部门单位和蹲点村(居)抓好学习教育;各镇(街道)党(工)委书记、区级部门党委(党组)书记要参加所在支部“学党章、强党性、作表率”活动，及时把上级要求传递到基层和支部;县处级党员领导干部还要结合下基层讲党课，深化抓基层党建专项行动，集中开展“听取一次‘两学一做’学习教育专题汇报、指导转化一个软弱落后村、走访一批党员群众、联系一个重点项目、解决一批实际困难”等“五个一”活动。要以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施，要在一定范围内公示，接受群众监督。

3.注重分类指导。各级党委(党组)在坚持学习教育总体要求的同时，要根据村(居)、社区、机关、国企、学校以及“两新”组织等不同领域、不同行业、不同单位特点，区分党员和党员领导干部，有针对性地提出要求、制定措施，明确学习教育的重点内容和组织方式，努力做到方案具体化、措施精准化、形式差异化。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心、利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育;对流动党员，要按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育;对离退休干部职工党员和年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视等主流媒体和网站、微博、微信等新媒体的作用，开发制作形象直观、丰富多彩的学习资源，及时推送学习内容。大力宣传中央精神和省、市、区委要求，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结推广各地各单位好经验好做法。加强正面引导，及时宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。