关于两会期间维稳工作方案

　2017两会期间维稳工作方案

自治区“两会”将于2017年1月13日至18日在南宁召开，为切实做好“两会”期间的社会稳定工作，确保会议期间社会稳定，根据上级有关会议及文件精神，结合我区实际，特制定以下工作方案：

一、提高认识，明确目标

认真贯彻落实自治区、市关于做好自治区“两会”期间信访维稳工作的部署要求，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握矛盾纠纷和信访隐患，着力做好重大突出矛盾纠纷和群体性事件隐患的排查化解工作及重点人群管控工作，预防和减少不稳定事件的发生，切实把矛盾纠纷化解在当地、处理在基层、解决在萌芽状态，确保2017年自治区“两会”期间我区不发生一人赴邕非正常上访事件，确保信访隐患和不稳定因素不激化，集体访、越级访和老信访户不赴南宁，为自治区“两会”顺利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、加强领导，强化组织

(略)

领导小组下设办公室，办公室设在区信访联席办，由韦振党同志兼任办公室主任，主要负责收集、分析、排查影响稳定的信访问题;协调、督办信访有关工作;完成领导小组交办的其它工作。联系电话：0775-4258323。领导小组下设四个工作组：

1、情报信息收集工作组

(略)

主要职责：负责全面收集影响社会稳定的不良信息，掌握社情民意和热点敏感问题，尤其是对煽动闹事的或其他有可能影响自治区“两会”期间社会稳定的重点人、重点群体及重点案(事)件进行认真排查摸底，做到对重点人物、群体、案(事)件底数清、情况明。

2、法律宣传教育工作组

(略)

主要职责：宣传国家法律法规，做好群众思想疏导教育工作。

3、处置突发事件工作组

(略)

主要职责：处置各类突发性事件，防止群体性事件发生。

4、信访维稳工作督查组

(略)

主要职责：对各乡镇(街道)、各有关单位贯彻落实1月3日电视电话会议精神情况，深入了解各乡镇(街道)、各有关单位工作中的好做法、好经验、存在问题和困难，下一步工作计划和建议。

三、强化措施，狠抓落实

(一)增强信访维稳工作责任感

把做好自治区“两会”期间维护稳定工作摆上重要位置，作为当前一项重要工作来抓，认真研究、精心部署，狠抓落实。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起保一方平安的政治责任，认真落实部门和领导责任制。按照“预防为主、以面保点”的要求，周密部署，精心组织，深入扎实做好维护稳定各项工作,最大限度地预防和化解各类不稳定因素,“看好自己的门、管好自己的人、办好自已的事”。

(二)加大矛盾排查化解工作力度

各乡镇(街道)、各有关单位要集中力量开展重大不稳定问题排查化解工作，深入排查涉军人员、企业改制、农村土地征用、城市拆迁补偿、涉法涉诉、“三大纠纷”等重点领域“三个敏感”问题，密切关注长时间串联“非访”的群体和个人，逐一落实属地和主管部门责任，包矛盾化解到位、包教育疏导到位、包稳控管理到位、包不出现问题。领导干部要主动开展下访活动，及时就地解决群众合理诉求。排查出来的不稳定因素的案件都要制定相应的稳控方案，落实责任单位、责任领导和具体责任人。请各乡镇(街道)、各有关单位对本辖区、本系统有可能影响自治区“两会”期间社会稳定的重点人、重点群体及重点案(事)件进行认真排查(附：排查表)。

(三)做好情报信息的收集工作

各乡镇(街道)各有关单位要全面收集影响社会稳定的不良信息，掌握社情民意和热点敏感问题，及时获取内幕性、预警性、行动性情报信息，尤其是部分利益诉求人员串联“维权”、集体上访等动态性信息，并及时进行研判处理。确保信访信息准确、及时、顺畅，发现问题及时报送，确保信息快、准，从而使信访问题依法及时进行调处。

(四)加强应急值守工作

自治区“两会”期间，各乡镇(街道)、各有关单位要坚持矛盾纠纷每日排查和信访形势每日分析研判制度，迅速、准确、全面收集、研判、上报各种影响社会和谐稳定的情报信息。同时，各乡镇(街道)、各有关单位要严格落实值班制度，实行领导24小时带班，统筹抓好信访维稳各项工作。根据要求，从2O17年1月8日至1月18日，实行每日“零报告”制度和重大紧急信息报告制度;各乡镇(街道)、各有关单位每日下午4点钟前向区维稳办和区信访联席办“零报告”，遇到有重大紧急信息，要做到急事急报、要事先报，并及时跟进做好相关工作，绝不允许瞒报、迟报和漏报。区委维稳办值班电话：4258083，传真：4258331，区信访联席办值班电话：4258323。

(五)严格责任追究制度

对因维稳工作责任落实不到位，措施不力，稳控失当的，要坚决追究相关责任人的责任，凡发生赴邕上访人员3人(含3人)以上的，属地乡镇(街道)主要领导要亲自到南宁劝返接人，相关费用由属地乡镇(街道)负责;造成不良影响的，在全区进行通报批评，并由区委、区政府分管领导对相关乡镇(街道)党(工)委书记进行约谈。

2017两会期间维稳工作方案

为切实做好全国“两会”期间的信访维稳工作，根据县公安局党员的安排部署，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神为指导，认真贯彻落实各级关于做好“两会”期间维护稳定工作的一系列指示精神，强化矛盾纠纷排查化解，着力解决实际问题，化解当前不稳定因素，确保“两会”期间社会稳定和营造和谐稳定的社会环境。

二、任务目标

解决突出问题、排查化解矛盾纠纷，切实把群众吸附在基层，把问题解决在基层。确保不发生影响社会政治稳定的问题，确保不发生重大或恶性刑事案件，确保不发生重大治安灾害事故和群死群伤事件，确保不发生大规模群体性事件，确保不发生有影响的非正常进京、赴省、到市、上县闹访事件，确保不发生重特大安全生产事故.

三、组织领导

我所成立“两会”期间信访维稳工作小组:

(略)

领导组下设办公室，办公室主任由高岩担任

四、工作部署

(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是各片民警进村入户进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各片开展“两会”期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在“两会”召开之前;一时不能解决到位的也必须有效稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

(二)启动信访维稳应急预案，进一步加强对高危人员管控。各片要管好自己的人，严格落实值班制度，强化措施，把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上访人员。对可能进行非正常上访的信访人员，包片民警和村干部、村两委为主干的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，我所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告局党委和镇党委政府。同时，要注意加强对疑似精神病和肇事精神病这一特殊人群的排查和管理稳控工作，切实落实监护人和包片民警及村干部的责任制，确保这一特殊人群不外出滋事闹事。

(三)加大整治民爆物品，开展严打整治专项斗争。全面加强涉爆重点人员的管控工作，进一步制定有效的管控措施，将监管责任落实到具体民警和村委、相关治保人员。与涉爆重点人员定期逐人见面，做到在动态管理中不漏管、不失控。在民爆探测中队的配合下，利用探测仪对23个行政村进行多次拉网式、地毯式清查，对边远地带、乡村交界仔细清查，清查工作做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人、户不漏房。我所要把打击目标对准利用我镇人民内部矛盾制造事端的敌对分子，对准企图实施捣乱破坏活动的“实际神”等邪教组织，对严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪。要将严打贯彻到各个环节，确保打出声威、打出气势，打出实效。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。我所根据局党委和镇党委政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好“两会”期间的信访稳定工作。

2、加强协调，密切配合。我所要牢固树立做好信访稳定工作“一盘棋”的思想，严格执行统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。我所要做到24小时监控制度，确保及时掌握辖区的信访稳定情况。

3、严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情节追究案件包案领导和责任人员的责任。

4、严格值班，强化信息。我所要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告”制度，“两会”期间各村每天下午5时向我所报告对本辖区、本部门发生的重大信访问题等重要信息。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。