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扶贫的基本内容与特点包括以下几点：

第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。

第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。

第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

经历阶段

阶段一，多种形式的生产自救阶段。中华人民共和国建立后，政府贯彻生产自救方针，采取发放救济款资助生产和“以工代赈”等措施,取得了显著成效。对改变农村面貌,保障贫困户生活起到了一定的作用。

阶段二，个案型的扶贫阶段。1978年以后,适应农村经济体制改革的形势,有组织、有计划地扶持贫困户从发展生产和商品经济入手，依靠国家、集体力量和群众互助，采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户、逐户落实等办法，帮助贫困户发挥自身潜能，达到摆脱贫困的目的。

阶段三，社区型的以经济开发为主的扶贫阶段。1983年起，国家在继续扶持贫困户发展生产的同时，投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在政府的领导和帮助下，各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势，挖掘资源潜力,开辟生产门路，实行多种经营，增强自我发展能力，从根本上摆脱贫困，逐步走上致富道路。这是*的一项重要战略措施。

政策调整

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(20012010年)》时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志，我国扶贫开发工作进入下一阶段。

12月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

《决定》同时指出，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

消除贫困，是全社会共同的理想和愿望，也成为民营企业在自身事业发展的同时所应有的担当。在国家精准扶贫战略要求下，来自重庆的金科集团心怀对公益事业的责任，一直在探索更有效的扶贫模式，以此履行更大的社会责任，让扶贫工作更精准。

民营企业成为扶贫重要力量

《重庆市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》指出，到2017年底，实现18个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务。2018年，解决好局部、个别特殊困难贫困户的脱贫问题，打扫扶贫攻坚战场，巩固扶贫脱贫成果。

“无论国企民营，企业是社会的企业，都应当承担社会责任。金科是在改革开放、富民政策下成长起来的企业，致富思源，富而进取。”重庆市工商联*、金科股份董事长黄红云呼吁，希望更多民营企业根据自身情况，参与到精准扶贫工作中来。

据了解，黄红云在公益方面相对低调，但出手一直非常慷慨。据介绍，截止底，金科累计捐助社会公益事业逾2.2亿元，拉动社会就业人数20多万人，近三年向国家贡献税收超过100亿元。

据重庆慈善总会信息显示，自2013年至今，金科每年慈善捐赠总额均居于重庆民企首位。

2009年，在黄红云的全力倡导下，金科成立了帮扶弱势群体的常设机构金科红太阳工程，常年坚持针对留守儿童、贫困大学生、特困家庭等社会困难群体进行无偿援助。7年来，仅在重庆，就有超过30个区县，2000名留守儿童、1700名贫困大学生和6.5万个特困家庭得到了金科的援助。其中，近3年，金科红太阳工程累计帮助过的家庭超过了26200个，捐赠费用达5264万元。

今年5月30日，在2016金科精准扶贫启动仪式上，黄红云对外宣布：未来3年金科将投入5亿元用于重庆精准扶贫工作，其中公益捐赠现金1亿元，产业扶贫投入4亿元。

创新思路帮贫困区域“造血”

针对新时期扶贫工作的新变化，中央明确指出，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。

据金科股份党委书记蒋兴灿介绍，金科创新扶贫模式，既要第一时间解决眼前的困难，还要着手于为贫困区域提升造血能力。

据悉，春节前夕，黄红云和他的团队来到忠县，签订了精准扶贫战略协议，经过长达3个月的考察，最终确定产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、公益扶贫等方式的创新思路，积极参与“万企帮万村”行动，

从金科提供的精准扶贫计划书可以看到，产业扶贫是其扶贫的重头戏。未来三年4亿资金将用于产业扶贫。其中，3亿元将用于旅游产业，如在开县建设运营酒店，在忠县、石柱县实施园林绿化，接管运营忠县石子乡杨兴村旅游接待中心等;1亿元将用于发展现代农业，金科将采取公司+农户经营方式，让当地的农产品依托企业平台，直达金科庞大的客户群。同时，金科还将接收区县住宅小区物业管理，发展社区教育、医疗、电商等现代服务业，优先向建档贫困户提供就业岗位，提高当地物业服务水平。

在教育扶贫方面，金科也是不遗余力。据透露，金科将资助270万元，建设石柱县万朝镇小学，完善新校区学生运动场、护坡建设和校园绿化美化，以及购置办公及安防设施设备等。针对大足区，金科将捐赠150万元，其中100万元用于支持大足区铁山镇中心小学新建1000平方米的教学楼，受益学生将达到1100余人，解决该区域学龄儿童就近入学。另外，金科捐赠30万元，资助石柱县60名建档贫困户大学生。

此外，金科通过组织岗前培训、岗位培训、职业技能提升培训等，提高就业综合能力，三年吸纳10000名农民工(其中建档贫困户农民工2000名)，到金科物业、园林、装饰、酒店等下属企业就业，或推荐到战略合作企业就业，提供相应的劳动和社会保障，实现贫困户就业增收。

与此同时，未来三年内，金科将分别捐赠3000万元、4000万元、3000万元直接向困难群体输血，解决眼前的困难。，忠县、石柱、开县、涪陵、大足等区县的10个贫困村将因此直接受惠。

金科集团表示，2017至2018年，金科将对上述区县的贫困村，持续投入扶贫资金，精准帮扶建档贫困户就业、医疗、教育等重大事项，大力发展扶贫产业，资助贫困村基础设施、公益设施建设，为扶贫事业做出应有的贡献。