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近日，全国31个省级建筑市场监管与诚信信息基础数据库与住房城乡建设部中央数据库实现实时互联互通，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

9月住房城乡建设部启动工程质量治理两年行动，计划在全国范围内分三批推进各地建筑市场监管与诚信信息基础数据库建设，建立互联互通的建筑市场监管与诚信信息系统，加快推进全国建筑市场诚信体系建设。

两年行动开展以来住房城乡建设部建筑市场监管司通过开发省级通用版一体化工作平台系统、签订目标责任书、委派专业服务组等多种方式，指导和督促各地加快建筑市场监管与诚信基础数据库建设，限期实现部省建筑市场监管与诚信信息的互联互通。各地住房城乡建设主管部门按照统一数据标准，打造覆盖省、市、县三级企业、人员、项目和关联核心业务信息，横向互联、纵向互通的综合监管服务与诚信信息一体化工作平台，推行工程项目全生命周期线上运作，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

一、什么是“四库一平台”

“四库一平台”是业内对住房和城乡建设部的“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”俗称，包括企业库、人员库、项目库、信用库，四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

二、“四库一平台”主要内容

1、企业数据库基本信息主要包括：取得住房城乡建设主管部门颁发的工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质、工程招标代理机构资格、工程设计施工一体化企业资质、工程造价咨询企业资质、施工图审查机构名录、质量检测机构资质等企业的基本信息和资质信息。

2、注册人员数据库基本信息主要包括：取得全国(或省级)注册建筑师管理委员会颁发的注册建筑师注册证书，以及取得住房城乡建设主管部门颁发的勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册证书的注册人员的注册信息。

3、工程项目数据库基本信息主要包括：各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。

4、诚信信息数据库基本信息主要包括：企业诚信信息、注册人员诚信信息等，分为不良行为信息和良好行为信息。不良行为信息是指企业和注册人员所受到的行政处罚、行政处理、通报等信息。良好行为信息是指企业或注册人员获得省部级以上奖项、市级以上行政主管部门评优、社会认可的信用中介机构评级、科技创新、获取专利、参加社会公益行为等信息。

三、“四库一平台”主要应用

1、基础数据库可应用于建筑市场权威数据信息发布。住房和城乡建设部在门户网站上设立发布平台，整合各级住房城乡建设主管部门上报采集的建筑市场监管与诚信信息，建立与工商、税务、社保、教育、安监等部门的信息共享机制，共同构建全国建筑市场监管与诚信权威信息发布管理体系，供各级住房城乡建设主管部门、相关行政管理部门和社会公众查询使用。

2、基础数据库可应用于建筑市场监管。各级住房城乡建设主管部门应将建筑市场监管与诚信信息数据作为各地实施建筑市场监管、行政处罚的有效法律依据，应将建筑市场监管与诚信信息数据作为权威监管数据用于对企业和人员资质资格进行行政审批、企业人员资质资格动态监管、企业和人员跨省承接业务管理、投标企业资信评估、企业和人员资质资格证书电子化管理等，优化完善现有业务管理流程，提升建筑市场监管效能。

3、基础数据库可为建筑市场监管提供统计分析和决策支持。各级住房城乡建设主管部门可对企业、人员、工程项目等发布情况进行统计分析，实现动态监测及供求预测，进行政策研究，及时制定调整建筑市场监管与诚信体系建设等相关政策。

四、“四库一平台”全国联网对建筑企业的影响

该信息系统全国联网意义重大，主管部门行业管理水平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全面终结，也将开启建筑市场监管的*。

对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。

1、资质申请：业绩、人员等信息都可以从系统中调取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。

2、资质动态核查：某个单位在某个时点有多少个建造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。

3、资质挂靠：以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网后，项目建设过程信息(例如人员考勤信息)进入系统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况，通过系统直接检查。

4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝，若一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据库检索，很容易就被发现。

“四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器，这把利器何时使用?用到什么程度?则要根据建筑行业发展情况，从目前建筑业现状来看，若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理，难度着实有点大，应该有个过渡期，但方向已经非常明确，建筑企业还是尽早做好应对之策!

关于启用全国建筑市场监管公共服务平台的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划和国土委：

“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”上线运行以来，在加大建筑市场监管与诚信信息公开力度，促进建立全国统一建筑市场，发挥社会公众监督作用等方面取得了初步成效。但是，随着平台应用程度的加大，平台运行稳定性和数据准确性有待进一步提高，工程项目信息数据不完整，诚信信息数据较少，部省平台数据交换不稳定等问题日益突出。为此，我司对现有“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”进行了升级，开发完成新版平台并更名为“全国建筑市场监管公共服务平台”(以下简称“新平台”)。新平台定于11月30日正式上线运行。为进一步做好新平台建设工作，现将有关事项通知如下：

一、访问新平台可以通过点击住房城乡建设部网站主页“全国建筑市场监管公共服务平台”栏目链接进入，也可以通过jzsc.mohurd.gov.cn域名访问。部省平台数据交换方式维持不变。

二、各地要继续推进省级建筑市场监管与诚信一体化平台(以下简称“省级一体化平台”)建设工作，按照《住房城乡建设部办公厅关于进一步做好建筑市场监管与诚信信息平台建设工作的通知》(建办市[2016]6号)要求，不断完善平台功能、丰富业务应用、提高数据质量。

(一)保证部省数据交换质量，确保数据更新及时、准确。各地要按照我部印发的数据标准完整准确的采集企业、人员、项目和诚信基础数据并及时与部中央数据库进行数据交换。

(二)保证部省联通。各地应建立保障机制，安排专人巡检，确保中间服务器正常运行，发现数据交换不成功或数据异常应及时解决或与我司联系。

(三)完善工程项目数据库。各地要加大工作力度，督促本地区所有地市新开工项目信息全部进入省级一体化平台。同时，要完善工程项目历史数据补录办法，回应企业诉求，方便企业办理工程项目历史数据补充入库，督促各级住房城乡建设主管部门加强补充入库数据复核，确保补录数据真实有效。

(四)完善诚信信息数据库。各地要按照省级一体化平台验收评估要求，进一步完善诚信信息数据库，并于12月31日前将本地区诚信信息数据库中的数据传递至我部中央数据库。

我司将对各地省级一体化平台建设工作开展情况进行督查，对工作落实好的地区予以通报表扬，对工作落实不力的地区予以通报批评。

三、我司将继续做好对各地省级一体化平台建设的技术指导和服务，各地在新平台使用和省级一体化平台建设、应用过程中，如有任何意见和建议，请及时与我司联系。

联系人及联系方式：

建筑市场监管司招投标监管处　　明　刚

电话：010-58933262

建筑市场监管司综合处　　　　　宋　涛

电话：010-58933772

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

11月17日

(此件主动公开)