专家解读中纪委第六次全会精神

今天上午清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授和中共中央党校政法教研部林?教授做客人民网理论频道，以“解读十七届中纪委六次全会展望新时期反腐倡廉工作”为题进行访谈，与广大网友进行在线交流。

中纪委六次全会公报中提出，要深入推进专项治理工作，严查工程项目、土地审批、“小金库”、公务用车等各种问题，并且会出台一些规定。怎么看全会提出这些专项治理工作?林?说，专项治理公车、公款消费、公费旅游“三公”现象，它的意义在于：

第一，它再次表明这些是缠绕了我们几十年的挥之不去、中央屡禁不止的不正之风，现在到了应该好好地治理的地步了。

第二，表明我们干部队伍中存在的严重的问题，就是用公款成了一种习惯。既然是公家人，就要用公款。实际上根治是很容易的事，就拿公款消费说，出台一个规定，规定以后公款吃喝摆酒席，个人承担里面的50%，你看刹得住刹不住，每一次吃饭每一个人在报帐的时候，财务部门严格把关，你要报吃饭的这个发票的时候，首先写出所有吃饭人的名单，并且公示;其次，在他们的工资里或者让他们交来一半以上的，比如一千块钱，几个人吃的平摊，保证以后这样的吃饭很多人都不去了。

包括公车的买卖也是，老在换公车，每年这样的投入不得了。那也很简单，应该有专门的审核。公车在什么时候才报废可以买新的公车，另外，提倡几个干部合用一辆车，并且有时间的限定。就像交通管理的限行一样，关于公车有专人负责管理，这个事情也能制止住。

包括买办公室用品奢侈浪费，复印机、打印机、照相机、录像机都买得很好，最后都被私人保管，就是公物私用，这个也不可以，也必须做出严格的规定。规定到位了，还有监督机制跟上，当然能够制止住。要根治建筑腐败、工程腐败、交通腐败，只要拿出管用的真招来是可以制止住这种腐败的。

任建明表示，我们这些专项治理这次增加的新的内容，就是公车专项治理，这个提法还是第一次。这些专项治理在这次六次全会也讲到，都是反腐热点、难点问题，我们也不否认过去也治理了若干年。但是观察最近一段时间以来，去年以来的一些专项治理，比如工程建设、“小金库”，在解决比较严重的问题的同时，也重视治本，建立长效机制。这是一个很好的开始。各地的改革、各部门的探索这个方向都已经明确了，甚至在十三届六中全会关于改革的决定中也都提到了，就是我们要对公车，还不只是公车，就是职务消费要进行比较彻底的改革，要走向市场化、货币化这条路子。

任建明说，这是一个根本的方向。其实方向已经明确了，去年温总理在国务院廉政工作会议上讲到，我们公车改革的时机已经成熟。年前政治局会议上，胡锦涛*也讲到公车改革。以最近一段专项治理来看，如果我们真正地解决表面问题的时候，下决心治本，解决长效机制，我们是能够终结持续治理这样一个怪圈的。

任建明：要解决好群众身边的两种腐败问题

今天上午，清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授和中共中央党校政法教研部林?教授做客人民网理论频道，以“解读十七届中纪委六次全会展望新时期反腐倡廉工作”为题进行访谈，与广大网友进行在线交流。

胡锦涛*在全会讲话中谈了，要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。群众身边的腐败都包括哪些?怎样才能落实好*的讲话精神?

任建明说到，这次特别强调群众身边的腐败。最近一些年我们就一直把这类腐败治理作为一个重点，在过去几年存在损害群众利益的或者严重损害群众利益的不正之风。从一个角度说，不一定就说它发生在基层。腐败必定是造成损失、有危害。但是腐败的危害侵害的对象有直接和间接两类。比如间接的，可能税务系统的一个官员，一个纳税人给他行贿，他就减免了他的税收。他实际上拿到的贿赂是减免税收中间的一部分，就是俗话讲的行贿者“献出一只鸡换回一头牛”，这只是国家税收的减少，它没有直接侵害到个人，当然最终也会转嫁到人民群众的身上，由人民群众来买单。

任建明指出，另外一类腐败，它直接侵害到老百姓个人，比如征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产，包括教育、医疗卫生等等这些领域，它直接会侵害到群众利益。比如住房拆迁，特定的群众就是被拆迁户，可能人为的压低补偿款，这个补偿款中间可能还挪用，最后是反正你没有拿到，最后这些拆迁户变得无房可居，成为这个城市或者城镇的无房可居的困难户。包括安全生产，直接最后的结果就是普通劳动者，就是这些特定的群众，可能是煤矿工人，可能是建筑工地的工人，最后直接地以他的生命为代价。医疗卫生也是这样，腐败、审批可能受了贿赂，虚假药品流入市场，直接剥夺普通患者的生命。医疗可能也是一样的，贿赂的结果或者乱收费，最后使一些困难家庭的子女失去受教育的机会等等。是指这样一些腐败的后果、危害直接会转嫁到个人身上，所以，这类腐败在现实中最容易触发群体性事件，影响、危害极大。公安系统应该是维护安全，结果他打击的对象、有组织的黑社会的犯罪服务、勾结，最后是严重地损害了群众的安全。