庸政懒政自查报告,如何治理庸政懒政怠政

庸政懒政自查报告,如何治理庸政懒政怠政

自从党的十八大以来，反腐声音振聋发聩，反腐成效硕果累累，反腐高压已形成常态，“不敢腐”渐成气候。然而另一个不正常的极端现象却在很大一部分党员干部中流行，那就是为官不为、庸政懒政怠政。

事不关己、高高挂起者有之。有些党员干部信奉“多一事不如少一事”，只要事情不影响自己的位子，就不闻不问;遇事绕着走，能躲就躲、能推就推。

办事拖沓、推诿扯皮者有之。有些党员干部办事拖拖拉拉，议而不决。办事不分轻重缓急，各种观念含糊其辞，遇到矛盾推诿扯皮。

敷衍塞责、应付了事者有之。有些党员主动服务意识欠缺，成为“占着位子不干事，拿着工资不出力”的“南郭先生”、“平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜”的平庸和尚。

究其这些庸政懒政怠政的产生根源，有党员干部自身思想修养的原因。很多党员干部缺乏人民公仆的角色意识，缺乏爱岗敬业的职业意识，缺乏敢作敢为的担当意识。缺乏鞠躬尽瘁的奉献意识，不求无功，但求无过。特别是近年来中央下大力整治了乱发钱物后，一些党员干部心态发生了“彻底”的变化，觉得工资低、待遇差、福利少，就自觉放松了对自身的要求，逐渐养成了庸政懒政怠政的恶劣现象。

庸政懒政怠政之所以迅速蔓延，各级部门在管理上也有不可推卸的责任。一是岗位竞争“短缺”。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，尚未形成竞争择优的管理机制，特别是未能真正做到干部能上能下。另一方面则由于问责“短路”，压力不大。现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的“隐性失职”行为，尚未实行有效问责机制。庸官之所以能混，懒官之所以能撑，跟目前缺乏严密严厉的问责机制不无关系。

如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么庸政懒政怠政就是党和国家的“慢性病”。不管是致命伤还是慢性病，都会对党和政府的形象、对社会经济的发展、对全面深化改革造成不可低估的破坏。

“千里之堤，毁于蚁穴”，庸政懒政怠政就是党员干部队伍里的蛀虫。看似渺小，危害巨大，但若不剔除，必将损害整个队伍。

要治理庸政懒政怠政，首先就得加强党员干部队伍思想建设。尤其是要结合目前开展的“三严三实”专题教育活动，自觉加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

要治理庸政懒政怠政，要建立科学有效的考核机制。在考核机制方面，要和政绩考核、评价体系、群众测评有机联系在一起。严格运用考核结果，真正做到“能者上、平者让、庸者下”。例如，贵州省黔西南州实施的“不胜任现职干部召回”管理制度就是一种大胆有益的常识。规定通过绩效考核、民主评议、明察暗访、“负面清单”等，精准“定位”懒政、庸政干部并将之纳入召回行列。

要治理庸政懒政怠政，要加大群众级舆论监督力度。要将群众的有效投诉、舆论的正确监督，作为考核党员干部业绩的一个重要指标。考核评价体系应该让群众的知情权、话语权、监督权能够充分落实。

要治理庸政懒政怠政，纪委监察部门的工作也要及时跟上。贪污受贿是腐败，庸政懒政怠政等为官不为也是一种腐败。中共湖南省委书记徐守盛就一针见血地指出，“现在一些地方的干部懒政、庸政现象比较突出。对为官不为的，纪检部门要及时跟上去。”

*:为官身在岗位不作为庸政懒政怠政也是一种腐败

在昨日召开的国务院第三次廉政会议上，*总理强调，惩治腐败要“标本兼治”，既要惩防并举肃贪腐，又要依法治腐建机制。

“腐败是社会的‘毒瘤’，是经济社会发展、国家长治久安的致命风险。”他说，“政府系统要带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，用法治思维、法治方式建立长效机制，让手握公权者从‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’。”

简政放权

全面清理中央设定地方实施的行政审批

　*透露，从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。

“权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床，治‘腐’需治‘权’啊!”他说。

*强调，今年，政府的简政放权改革将继续“加码”。再取消和下放一批行政审批事项，全面清理中央设定地方实施的行政审批，大幅减少投资项目前置审批。非行政许可审批更要“全部取消”。

“要坚决堵住非行政许可审批这个‘偏门’，这里面寻租的空间太大了!”*加重语气说，“很多形形色色、奇奇怪怪的现象屡禁不止，既延滞了经济发展的进程，又产生了一大堆腐败分子、腐败现象，损害了党和政府的形象。”

他形象地说，要以权力的“瘦身”为廉政“强身”。

斩断部分协会与政府部门的“利益链”

“我到基层调研的时候，很多人反映，有的审批‘明放暗不放’，有的名义上取消了，但换了个‘马甲’，又以‘备案’的名目出现了!”会上，*一一列举诸多改革不到位的“怪象”，“还有更突出的，就是政府放权降低了门槛，但外面的中介却打着政府旗号，被称为‘二政府’，‘红顶中介’;还有的行业协会，依托主管单位的权力，企业不交钱登记，就不能在当地承揽项目!”

*直斥这些中介乱象已经成为新的市场“拦路虎”，为寻租腐败提供了机会。他要求参会者严格清理中介服务，坚决斩断部分行业协会商会与政府部门的“利益链条”。“我在这里强调，国务院已经明确取消的行政审批事项，部门和地方各级不得以任何名义保留，也不能以备案之名行变相审批之实，更不能把权力转交给行业协会和事业单位承担!”

反腐

注重以刚性制度来管权、限权

“有一个地级市城管局的副处级干部，利用手中的供水权力，耍尽‘权’威、大肆敛财!”会上，*举例说明“权易滥用、滥则腐败”的道理，“这样‘小官大贪’的例子我们还能找到很多，究其原因，就是公权缺乏有效监督和约束，成了个别人谋私利的工具。”

*说，政府在减权、放权的同时，更要注重以刚性的制度来管权、限权，念好权力的“紧箍咒”。同时，要用法制的“金箍棒”，给政府权力划定边界，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度。今后三年时间，将对国务院文件进行全面清理，凡是于法无据、有损群众合法权益的，都要抓紧废止或者修改，为改革发展和廉政建设提供保障。

“当然，我们在放权、限权的同时，还要加大事中事后监管力度。放权后政府的责任不但没有减少，反而更大更重了!”*说。

为官不为的典型要公开曝光

*说，阳光是最好的防腐剂，必须把公共资金置于公众的监督之下。所有使用财政资金的部门和单位预决算都要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目，专项转移支付要分项目、分地区公开。

“说白了，就是要把公共资金使用的用途最大限度地公开，向老百姓交出一本能看懂的‘明白账’!”他说。

*说，必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在不少问题。有的干部政纪意识淡薄，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位。有的领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。

“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败!”*说。他强调，今年经济社会发展的主要任务目标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程，要逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”;重点工作要严格实现，确保按时完成，不放“空炮”。

“今年还要开展督查落实专项行动，真督实查、敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账消号!”*说，“在其位就要谋其政、尽其责、有作为。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光!失职渎职发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的要处分，该撤职的要撤职!”

从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”

在强调“严肃问责懒政怠政”的同时，*也要求，要开“正门”、堵“后门”，把提高公务员、特别是基层公职人员收入的政策落实到位，以实绩论英雄，让想干事、能干事的人大显身手。

他强调，“善禁者，先禁其身而后人”。领导干部要以上率下，带头守纪律、讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。要重点查处发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易、权色交易、权权交易等腐败问题，对腐败分子零容忍、严惩戒。

他说：“政府系统要坚持依法行政、廉洁从政，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，用法治思维、法治方式建立长效机制，让手握公权者从‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’。”

权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床，治“腐”需治“权”。

有的审批“明放暗不放”，有的名义上取消了，但换了个“马甲”，又以“备案”的名目出现了!

权易滥用、滥则腐败。有一个地级市城管局的副处级干部，利用手中的供水权力，耍尽“权”威、大肆敛财!??*