粮食局不作为乱作为问题清单

我局的不作为、乱作为问题专项治理工作，按照区委五届五次全会、区纪委五届六次全会精神和宛龙改优办[2015]2号文件《关于不作为、乱作为问题专项治理工作安排意见》要求，结合当前正在开展的“一改双优”活动和我区粮食工作实际，在查摆整改阶段重点抓了开展自查自纠，坚持边查边改，解决突出问题和组织集中评议四个关键环节的工作，取得明显成效。

一、不作为、乱作为问题专项治理工作问题整改情况

按照宛龙改优办[2015]2号文件《关于不作为、乱作为问题专项治理工作安排意见》和落实“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话要求，对照专项治理目标任务和工作重点，我局在区《安排意见》下发后，迅速研究制定了《不作为、乱作为问题专项治理工作方案》，召开动员会在机关全体党员干部中进行广泛深入的思想发动，利用“二、五”学习和党日活动加强学习教育，征求和查找我们在工作机制、工作流程、制度设计、制度执行等方面存在的不作为、乱作为问题，并坚持边查边改的原则，认真剖析存在问题的原因，制定针对性的措施认真进行整改。

二、存在的问题

通过不作为、乱作为问题专项治理工作第二阶段的自查，我局机关共查出问题27条，经过梳理汇总，归纳起来均在不作为问题方面分三类共四条。

1、玩忽职守不作为。主要表现在对上级交办的事项，不能严格按照规定和要求落实，例如：在上报推荐市级基层党组织、优秀基层党组织书记和优秀共产党员事迹材料时，党办工作人员未能仔细审核把关，致使上报的材料文路线条粗，结构不尽合理，内容不新颖，实例支撑少等质量不高的情况出现。

2、纪律松懈不作为。一是工作纪律松弛，无故迟到早退，例如：个别同志纪律观念不强，对自己要求不严，上班出现迟到、早退和脱岗等情况。二是工作浮漂，精神不振，业务不精，效率低下。例如：少数党员干部坐机关凭经验办事，对区属粮食企业的管理施之于软，解决企业困难的思路不广，门路不多，在一定程度上影响了企业的生存和发展等。

3、监管缺失不作为。主要表现在对我区粮食收储监管不力，例如：在平时的监督检查工作上缺乏计划性，预案模糊不清，上级要求啥干啥，不要求的不主动去做等。

三、存在问题的原因

1、玩忽职守不作为。从客观上讲，基层工作繁杂，一个口对上多个部门，工作任务重、压力大，从主观上讲，工作责任心不强，能力素质水平不高，遇事绕弯走，被动应付，当一天和尚撞一天钟。

2、纪律松懈不作为。业务钻研不够，党性观念不强，革命意志减退。纪律观念淡簿，执行工作纪律的自觉性不强，思想作风涣散，要求不严。

3、监管缺失不作为。从客观上讲，业务工作千头万堵，科室人员少工作多，工作人员能力有限。从主观上讲，主要是责任心不强，对待工作不负责任得过且过，对本职业务不精，办事不用心。

四、整改措施

1、克服庸懒松散，更新思想观念

在今后的工作中，我们要坚持以党的十八大及系列讲话精神来总揽粮食工作全局，把是否有利于发展，是否有利于改善民生，是否有利于构建和谐粮食作为衡量我们工作成绩的重要依据，对照“三严三实”的要求，坚持改革，积极探索促进粮食经济发展的新思路、新方法、新措施，努力实现用科学的工作方法和优良的工作作风促进有效运作，推动科学发展跨越发展的奋斗目标。

2、加强制度建设，服务企业发展

针对目前基层企业面临的严峻形势，要进一步加强监督，强化管理，促进企业规范化经营。首先要根据企业现状，科学合理地对企业制订经营目标，按年度对各企业目标的完成情况进行考核，并给予奖惩。其次建立局班子成员联系企业制度。班子成员要同所联系的企业一道，制定科学合理地经营策略，落实局党委做出的各项重大决策，使企业圆满完成自己的目标任务。其三健全完善企业财务状况季审、年审制度，切实加强对国有资产的监管，确保企业每一笔收支都合法合规。

3、强化工作作风建设，提高工作效率

在这项工作中，一要积极引导全体党员干部强化纪律意识，转变工作作风，切实增强服务意识，发挥好党的先进性作用。二要严格执行中央八项规定和省、市、区委意见规定，把贯彻落实各项规定作为当前和今后一个时期的重要日常工作来抓，进一步严肃工作纪律，切实增强纪律观念。三要在平时的工作中要求每位班子成员事事处处当好表率，把不作为、乱作为问题专项治理工作和“一改双优”活动与日常工作融汇在一起，把提高工作能力和办事效率落实到具体工作中，使每位班子成员保持良好的工作作风和健康向上的精神状态。

4、强化服务意识，改善工作态度

要按照这次专项治理工作总体目标要求，切实转变工作态度。一是要切实搞好班子成员和机关工作人员的政治学习，使每位同志都能准确会党的路线、方针、政策，牢固树立全心全意为人民服务的思想，改善工作态度，扎实服务“三农”。二是要切实搞好对领导干部和机关同志的业务培训，使每一位机关干部都能胜任其所在岗位，更好地为基层企业提供服务。三是分管领导和各职能科室要主动出击，搞好与相关部门的业务协调，使基层企业有一个宽松的经营环境。四是强化素质教育，克服自由散漫思想，使全体党员干部和工作人员都能保持旺盛的服务意识和拼搏向上的奋斗精神，工作雷厉风行，重实际、重实干、重效能、重效果，把服务经济发展，服务科学发展的认识转变成自觉行动。

五、取得的成效

1、思想认识进一步提高。一是全体党员在这次专项治理工作中坚持学习，不断加深这次专项治理工作重大意义和目标要求的认识，切实增强了为民务实清廉的自觉性和坚定性，在全局上下形成了永葆党的先进性和纯洁性，求真务实干事创业的良好舆论氛围。

2、作风进一步转变。通过开展这次专项治理工作，全体党员干部、特别是党员领导干部充分认识到作风建设是党的建设工作的前提，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是联系群众服务基层的桥梁和纽带，密切联系群众是我们党一贯的工作作风和优良的光荣传统。由于认识的提高，这次专项整治活动虽时间短，但全体党员干部的作风有了明显转变，有了新的进展，真抓实做，讲求实效的务实作风已真正形成。

3、为民务实形象进一步树立。通过开展不作为、乱作为问题专项整治活动，局领导班子在当前粮源少、资金短缺，粮食企业发展失衡，被动执行“托市”收购政策的背景下，从影响企业发展的大事，制约企业发展的难事，阻碍企业发展的急事，和关系职工群众工作生活的实事入手，下大功夫解决问题。一是在5月初就组织业务科及相关人员深入农村田间地头，对今年夏粮长势和收购工作进行调研，早安排、早部署，早入手夏粮收购，多渠道争取粮源，服务农民售粮;二是在国家对“托市”政策小幅调整的基础上，多方努力协调收购资金，争取省拨修仓款159万元，争取开辟新的收购库点1个，增加地储粮4000吨，在新一轮的粮食市场竞争中和企业发展上抢占了先机;三是健全完善了企业经营管理制度，并对弱小企业给予了政策上重点倾斜和资金运作上重点扶持，帮助弱小企业找项目寻出路，提升了企业发展后劲，切身解决了影响企业职工群众切身利益的生产生活问题，收到明显成效。

4、基层基础进一步夯实。我们以这次专项治理工作为契机，以加强基层服务型党组织建设为抓手，以机关作风专项整治为主线，在机关开展了作风专项整治和粮食行政执法、粮食收储企业资质认证，粮食收储管理等专业知识和技术培训，进一步强化作风纪律转变，强化综合素质能力提升，建立健全了完善的制度体系，形成了窗口服务的长效管理和激励机制，鼓励和引导全体党员干部、机关工作人员，为企业、为群众提供更多更好的服务，使服务发展、服务群众、服务民生的能力和水平明显提高，在直接服务群众、增强服务效果、健全服务机制上取得了良好效果。