全国两会关于教育话题将有哪些热点

关键词：普惠性幼儿园

名词解释：是指设立条件上、保育教育质量达到同类公办幼儿园水平，受政府委托或资助提供学前教育，执行同类公办幼儿园收费标准的民办幼儿园。

公办幼儿园难进，民办幼儿园太贵，这种尴尬让不少家长“挠头”。而“普惠性幼儿园”的发展给学前教育注入一针强心剂。

宁夏、云南、四川等18个省在“十三五”规划建议中提出“扩大普惠性幼儿园覆盖面”、“支持普惠性幼儿园发展”。

此外，11个省将发展学前教育写在了的工作计划中。广西政府工作报告提出，将新建幼儿园125所;江苏省将新建改扩建幼儿园300所;陕西将加快450所公办幼儿园建设;福建新增幼儿学位3万个;宁夏2016学前3年将毛入学率达到73%;西藏学前教育毛入园率达到80%以上。

其中，很多省注重农村学前教育发展。山西省政府工作报告提出，2016将新改扩建农村幼儿园200所。湖南将新建农村公办幼儿园200所。

关键词：15年免费教育

名词解释：即包括幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育在内的免费教育。

青海、陕西等5个省份分别在政府工作报告和十三五规划建议中提出了“免费教育”。各省市根据实际情况不同，分别提出15年免费教育、14年免费教育、13年免费教育。

青海提出，逐步实施十五年免费教育，先对六州所有学生和西宁、海东两市贫困家庭学生实行15年免费教育。“十三五”末前覆盖全省。

陕西省省长娄勤俭在作政府工作报告时说，“十三五”期间，陕西将全面实施13年免费教育(指从学前1年、小学初中9年和高中3年实施免费)。同时，推进中等职业教育免费，推动职业教育和普通教育互通融合，构建现代职业教育体系。

甘肃提出今年将对全省学前教育幼儿免保教费。海南省“十三五”规划建议中提出，对家庭经济困难的学生实行普通高中免费教育。河南省“十三五”规划建议中提出，实现残疾学生12年免费教育。

西部省份也提出对民族地区的免费政策，云南省将在迪庆、怒江率先实施14年免费教育。四川省在其“十三五”规划建议中提出，将深入实施民族地区教育发展十年行动计划和“9+3”免费教育计划，实施民族地区十五年免费教育计划。

关键词：免除学杂费

名词解释：学杂费包括选课费、教材费、课本资料费、住宿费、水电费、服装费等各项代收费，以及证件工本费、重修费、补考费、学籍异动费、毕业电子注册费等。

河北、山西、吉林等18个省的“十三五”规划建议中提出“中等职业教育免除学杂费”、“家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费”。不少网友反馈，这是惠及民生的大好事，网友“小提包”表示，提升人口素质，应从教育入手，更应从给百姓提供免费的教育入手。

江苏、河北、湖北、陕西、贵州分别将“免除经济困难学生普通高中学杂费”纳入今年工作计划中。

江苏提出，从秋季学期起，实现全省中等职业教育免除学杂费全覆盖，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。河北、湖北、陕西也提出，从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。陕西还将对建档立卡贫困家庭省内高职院校学生免学杂费和书本费。

贵州也提出今年要办好“十件民生实事”，包括压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，对16.65万建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除(补助)学杂费。

关键词：双一流大学

名词解释：10月，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。根据方案，国家将引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科，汇聚优质资源，培养一流人才，产出一流成果，加快走向世界一流。

启动实施的“双一流”战略，无疑是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”因此，14省在“十三五”规划建议中提出建设“一流大学和一流学科”。其中，天津、河南、内蒙古等12省市将建设“双一流大学”写入今年政府工作报告中。

河南《政府工作报告》明确提出，“支持郑州大学等高校创建一流大学”的发展重点。天津也提出，要支持南开大学、天津大学建设世界一流大学，推进特色高水平大学和一流学科建设。陕西根据实际情况提出，推荐5所高校和50个学科进入全国一流行列。

此外，湖北在《十三五规划建议》提出，实施一流大学和一流学科建设工程，支持1至2所高校和若干学科达到或接近世界一流水平，部分高校和学科进入国内一流行列。

关键词：乡村教师

随着城乡发展的失衡，乡村教师待遇得不到保障，加上工作环境艰苦，流失现象严重，在一些偏远落后乡村，教师短缺导致学校无法正常开课，这不仅让乡村孩子失去接受学校教育的机会，还严重影响国家城乡统筹发展进程。

内蒙古、黑龙江、江苏等25个省市在“十三五”规划建议中提出“加强乡村教师队伍建设”，辽宁、江苏、广西、重庆等11省《政府工作报告》提出，将“加强乡村教师队伍建设”、“推进城乡教师交流”。

教育供给侧改革如何改?

随着教育领域综合改革的不断深化，我国教育服务体系日趋完善，但当前教育领域供给侧产品，还不能满足群众日益增长的多样化、个性化需求。这种矛盾具体表现在：由中国经济快速发展和城镇化迅猛发展所引发的高端教育需求正在严重外溢，对数以亿计的进城务工人员及其子女的教育服务依然不足。

与此同时，教育事业内部特殊教育、留守儿童、教师等不同领域、不同群体对教育服务的个性化需求，面对社会实际所能提供的教育供给难以得到满足，呈现出明显的有效供给不足矛盾。

“十三五”时期的中国教育面临的问题是：中国教育如何向社会提供满足不同层次教育需求的优质教育?

对于教育供给侧结构性改革中凸显的类似问题如何破解，民进中央副*、第十二届全国政协常委朱永新认为，根据现有的政策走向，未来几年，我国教育领域的供给侧改革的方向，或在于着力促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，力求将高端教育需求留在国内。同时，市场机制将可能在创新和扩大教育服务多样化供给方面发挥更大作用，通过消除社会资本进入教育领域“玻璃门”的方式，调动社会力量参与和支持教育的积极性。

教育精准扶贫如何补齐“短板”?

*多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。教育精准扶贫由此受到格外关注。

“扶贫先扶智。”事实上，中国几十年扶贫的经验告诉我们：教育发展的滞后、受教育程度偏低，是老少边穷地区贫困的主要症结之一。

联合国教科文组织的研究表明，不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同：本科300%、初高中108%、小学43%，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。

每年的两会，不少经过深入调研形成的相关提案、议案都会成为代表委员们讨论的焦点。而教育被公认为精准扶贫工作中最能提高贫困家庭脱贫能力、阻断贫困代际传递的政策工具。

教育将如何精准扶贫?教育如何补齐自身“短板”，让民众有更多的“获得感”?全国人大代表、湖北省第十二届人大常委会副主任周洪宇认为，今年的全国两会，北京或许特别希望能倾听欠发达地区代表委员们的声音，或许包括特殊教育、农村教育在内的问题将会不断地“抢话筒”，成为人们关注的热点。

社会如何善尽留守儿童的关爱责任?

2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对于农村留守儿童关爱保护工作的责任认定和系统安排提出明确要求。文件一出，立即在各地两会上引发热议。在全面建成小康社会的“倒计时”阶段，这样一份国家层面的有关留守儿童关爱工作责权利的制度性安排，或将成为两会热议的话题。

“‘留守儿童’这四个字比大山更沉重。”全国人大代表、湖北五峰县副县长张琼说。做过十几年教育局长的张琼，每年两会都十分关注留守儿童问题。“留守儿童”这四个字成了压在她心头多年的石头。

今年在列席地方两会时，张琼发现了一个新现象，代表委员们将这一问题与“精准扶贫”并列起来讨论。

“山里的百姓靠山吃山，种出的东西要是销路畅通很多人就不愿意出去打工了。”张琼认为，问题就卡在这个道路上。她说：“虽然村村通公路修到了村，但是都是修到了行政村，一个行政村往往都是几个自然村合并而来，村与村之间的交通仍不便利。”

张琼在调研中发现，除了托管在学校的留守儿童以外，有相当多的孩子被托管在社会上的机构里，这无形中带来了隐患。

在今年的河南两会上，河南省政协委员、河南安绣文化产业有限公司董事长冯永丽也关注到了这个问题。她建议，改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿。

社会如何应对“全面二孩”时代挑战?

从起中国实施“全面二孩”政策。围绕“全面二孩”可能带来的挑战，社会各界展开了激烈讨论。

其中，教育和医疗被认为首当其冲。甚至有专家预测，下一个人口高峰将在2017年前后到来，这意味着新一波入学高峰接踵而至。

如何应对“全面二孩”政策可能带来的教育问题，或将成为今年两会关注的热点。一个最突出的影响是，幼儿就学需求的大量增加与教育资源相对不足的矛盾会更加突出。

浙江省人大代表、嘉兴学院平湖校区教学督导办主任徐卫卫在浙江省两会上建议，应加强住宅小区配套幼儿园建设，切实解决“入园难”以及新建小区居民子女就近入学难等问题。

因“全面二孩”政策引发的师资紧张问题，也被代表委员们提出。浙江省人大代表、桐乡高级中学英语教师张炜说：“就教育系统来说，逐渐增多的二孩会入学，若师资力量无法及时得到补充和强化，同时再加上一些有二孩需求的教师职工的‘产假式’缺员，这将会影响正常的教学秩序和教育质量。”

随着“全面二孩”政策实施，儿科医生短缺也颇受今年地方两会的关注。四川省政协委员、四川省人民医院小儿外科主任刘文英认为，儿科目前呈现“高风险”“低回报”的现状，建议国家恢复医学院校儿科专业，探索建立针对儿科医生培养的激励机制，理顺医院儿科利益分配，破解儿科医生短缺困境。

普及高中阶段教育从何处落子?

十八届五中全会公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。

这是未来5年教育改革助推我国迈进人力资源强国的一项重要战略部署，也是继“普九”后我国在更高基础上的又一个教育普及目标，体现国家对教育公平的高度重视。

高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，我国高中阶段毛入学率为86.5%，可能达到87%。也就是说，未来5年，高中阶段毛入学率大约需要再提高3个百分点。