关于查找四风方面存在的问题清单

查找四风方面存在的问题清单一

各级各部门在查摆问题、开展批评工作中，要对照“问题清单”，按照“五不列”的要求进一步找准找实存在的“四风”突出问题、深入开展谈心交心，认真撰写对照检查材料、开好高质量的专题民主生活会、边查边改解决好“四风”突出问题。

一、形式主义方面

(一)正确的政绩观存在偏差

1.思想不够解放，机械地执行上级指示，讲“普通话”多，讲“本地话”少，过去丧失了一些发展机遇，现在也未能完全抓住新的发展机遇，导致经济发展不够好不够快。

2.片面追求GDP，以数据看干部;简单地压任务，忽视了宣传引导，如跨越发展目标、农民增收目标、农转城、新农合等，层层加码、压任务，而对民生改善、环境保护等一些体现科学发展的指标不太重视。

3.朝令夕改，换一个领导换一种思路、调一次规划，不能一张规划蓝图抓到底，“新官”不理旧事;“指”到哪里，就要求下面干到哪里，职务高的领导说了算，政策文件摆一边，随意要求基层改变思路迎合。

4.搞“形象工程”、“面子工程”、“路边工程”，只重视修大路，而忽视修便民的小路;不切实际盲目上大项目;项目建设、民生工程多安排在公路沿线，造声势、搞样板、刷墙面、戴帽子，追求“视觉效果”、“轰动效应”。

5.好大喜功，不计成本、违反规律追求速度规模，在发展规划、目标定位上，提脱离现实的口号、定脱离实际的指标，目标一任比一任高，与实际情况、经济发展条件不相匹配，基层难以落实，到处争产值，重复统计、虚报数据，一级骗一级，最终劳民伤财。

6.急功近利，急于出政绩见成效，只顾眼前不顾长远，重视“显绩”忽视“潜绩”，忽视抓基层打基础，搞“短平快”，破坏生态和环境。

7.只对上级领导负责，不对群众负责，开展工作揣摩上级领导的心思，迎合上级领导的喜好。上级领导重视、关注的就抓得多、抓得紧;上级领导不太重视、不太关注的，就抓得少、抓得松，只是发文、开会、喊口号、编数字、报总结，应付了事。

8.责任状多、“创建达标”多，各层级、各系统都争着在基层挂牌、授牌，各种荣誉花样繁多，奖牌发了一大摞，什么作用都不起。

9.搞花架子，安排部署工作简单地分指标、摊派任务，压得基层喘不过气，只好造假应付，把功夫下在建台账、报数字、写汇报、讲成绩上。

10.决策缺乏深入研究论证，与客观实际和群众意愿不相符合，不顾当地的资源禀赋、自然条件等盲目跟风。

11.在干部选拔任用上视野不够宽，缺少统一长远考虑;干部管理需要改进和加强，一方面对干部监督管理教育还有不到位的地方，对有问题苗头的干部没有及时打招呼提醒，另一方面对干部有求全责备的情况，激励调动保护干部干事创业积极性创造性不够。

(二)文山会海，以会议贯彻会议、以文件落实文件

1.文件多，相同内容层层发文，文件简报“满天飞”，可发可不发的多，重要的、管用的少，虚的多、实的少，不结合实际的多、能落实的少;虽然“红头文件”有所减少，但又改头换面成“白头文件”、“白头通知”，实际文件数量没有减少。

2.文风没有体现短、实、新要求，文件质量不高，贯彻上级决定囫囵吞枣、照本宣科、生搬硬套，制定贯彻措施不结合自身实际，“上下一般粗”，甚至“文件打架”，缺乏针对性和可操作性，难以落实;征求意见流于形式，成为“公文旅行”、“公章往返”。

3.习惯用信息简报“看”工作，把报送信息简报作为各类考核检查的重要内容;下级为完成任务而编信息，大量信息报喜不报忧，夸大其词，失去参考作用。

4.上级安排一项工作、下发一个文件，动辄要求下级制定工作方案、实施意见、责任分解、报进展情况、报落实情况、报先进典型、报总结材料，有的甚至文件刚刚收到就要求报送贯彻落实情况，基层干部忙于编写材料，苦不堪言。

5.会议多，无关或关系不大的单位也要求参会，什么会议都要求主要领导必须参会，以主要领导是否参会评判对此项工作是否重视，陪会现象突出。

6.会议时间长、效率低，讲话的领导多，官话、大话、套话、“正确”的废话多，管用的就是几句，听的受罪，参会的思想开小差、玩手机、发微信、打瞌睡、随意出进、提前退会的情况突出;会议准备不充分，事先没有充分沟通，议而不决，没有解决实际问题，没有达到预期效果。

7.以发文、开会作为落实工作的首选措施，满足于开了会、发了文就算贯彻落实。

(三)工作不实、落实不力、弄虚作假

1.多数部门都从各自角度出发，层层签订各种责任书，开展各种各样的检查评比考核，看似合理，实际大量重复，只注重形式，不注重实效;综合绩效考核的指导性、操作性、针对性不强，在一定程度上造成考核对象重当前、轻长远，“寅吃卯粮”，应付了事。

2.考核注重看材料、看数据、看台账，不注重实际效果，加重基层特别是乡镇、村(社区)负担，导致基层单位每年要花大量时间应付上级检查，忙于在办公室编造材料。

3.不考虑基层实际，要求基层上报的材料和数据报表多，而且往往要求时限非常紧，“张口要闭口到”，下面没有时间落实，被迫“编材料”、“凑数字”应付。

4.制度建设与实际情况结合不够紧密，制度定得多、条款多，但具体管用的少，“带电”的少;领导带头示范不够，抓制度执行不够严格，时松时紧。

5.工作中安排部署多、具体措施少、检查督促少，不讲实效，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不办实事;对相同工作重复督促检查，给基层造成负担，且都要陪同，基层干部疲于应付，没有时间精力抓工作落实，也加重了基层接待负担。

6.作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差，对工作布置多、计划多、规划多，落实少、推进不力，对重大项目、重要工作议而不决、决而不行、抓而不紧，落不到实处。

7.工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实、不会落实。

8.时间观念差，执行能力弱，办事效率低，工作推、拖、滑，不求上进，一项工作压在手上半个月甚至一个月不闻不问，缺乏只争朝夕的责任感和紧迫感。

(四)学风不浓、学风不正

1.不重视学习，学习风气不浓，学习意识淡薄，应付式学习，学不进去，把学习放在一边，为完成任务而学;领导干部在线学习不想亲自完成，由他人代学;个人交流材料、讲话稿、调研文章、心得体会由工作人员代写或到网上下载。

2.学习流于形式，学用严重脱节，学习与日常工作结合不够紧密，“两张皮”现象突出，说起来头头是道，做起来还是老一套;理论联系实际解决问题的能力不强，导致谋划发展、推动工作的思路不宽，指导实践、解决问题的办法主意不多，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

3.学习方式、方法陈旧，内容枯燥单一，学习制度不健全。

(五)调研浮于表面，不解决实际问题

1.习惯于“被调研、浅调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先设计安排的，热衷于“门面”和“窗口”，不关心“后院”和“角落”，都往路好走的地方去，偏远、路不好、问题多的地方不愿去，基层也不愿意安排，使调研浮在表面;有的领导不喜欢听真话实话，基层也不敢讲真话实话，汇报中报喜不报忧，调研中听不到实话真话，辨别不出真话假话，获得的情况不真实。

2.调研方式局限于听汇报、看材料，缺乏“打破沙锅问到底”的求实精神，深入第一线掌握第一手资料、与基层干部群众一起研究解决实际问题不够;搞网上调研、材料拼凑，调研文章千篇一律，没有针对性;调研的不写材料，写材料的不参加调研，在办公室“闭门造车”，写出的调研报告对解决问题没有实质作用。

3.把随机调研搞成随意调研、随便调研，问题导向不强，没有调研目的，没有调研主题，失去调研意义;下乡调研不仔细、不认真，回来后乱讲不切实际的话，在干部群众中失去威信。

4.解决调研中发现的问题多停留在作批示、提要求上，忽视帮助基层解决实际困难和问题，督促落实不够，导致问题迟迟得不到解决。

(六)有令不行、有禁不止

1.执行上级要求和政策阳奉阴违，合意的就执行，对影响自身利益、削弱自己权力的政策搞选择执行、逃避执行、歪曲执行，甚至找各种客观原因和借口拖着不执行。

2.搞表面执行，执行制度有意放松审核、忽视监督、推卸责任，使制度规定流于形式。

3.搞双重标准，严于对人、宽于待己，执行刚性制度规定只盯着别人，对普通干部监督多，对自己及身边人员监督少。

4.机械执行、生搬硬套、呆板教条，落实政策缩水走样，好事办不好，实事办不实。

二、官僚主义方面

(一)疏远群众、脱离基层、对群众缺乏感情

1.不是“密切联系群众”，而是“密切联系领导”，看人“下菜”，对上对下两个样，对领导阿谀奉承、唯命是从，只要上级满意，什么条件都满足，什么事都能办到;对待下属高高在上，对待普通干部和群众官气十足，颐指气使。

2.衙门习气重，工作太摆谱，在群众面前拿架子，不愿深入群众、不愿接触群众，对群众疾苦麻木不仁，对待群众不热情、不耐烦，态度不好、语气生硬。

3.办公不开门，开门不办公，怕与干部群众接触，习惯于办公室听汇报，酒桌上谈工作;不能经常深入基层，即使下基层，也是走马观花、蜻蜓点水，不愿意深入困难大、矛盾多的地方解决基层实际问题。

4.坐在办公室写文件、施号令，强迫式、命令式安排工作，不了解基层工作实际，自以为是，想当然、打官腔、瞎指挥;制定政策缺乏深入细致的研究，执行上级决定照本宣科，不注意结合本地区实际，群众听不懂、不理解，致使惠民政策落实成效打折扣。

5.联系群众只注重在重要节日送慰问金、送米、送油、送化肥，平时不倾听群众心声，不知道群众想什么、需要什么、关心什么，对群众没有真正情感。

6.遇事不同群众商量，听不到也听不进基层群众的意见，代民作主，决策部署没有完全从维护群众利益、体现群众意愿、回应群众期盼出发，研究重大项目往往重视领导、投资方的意见，对群众的要求重视不够，甚至忽视群众的利益。

7.没有设身处地站在群众的立场上想问题、做决策，工作方式方法简单，做群众工作“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服，激化矛盾。

8.服务基层、理解基层，主动支持基层解决困难和问题不够，对一些重大项目和重要工作过多强调属地责任、部门职责，只注重下达指标、交待任务、规定时限、施加压力，而没有深入帮助基层分类指导、分析问题、研究办法、破解难题。

9.为群众排忧解难不及时，坐等上门多、主动问需少，推动解决事关民生的项目、工程和工作力度不大，锦上添花的事搞得多，雪中送炭的事做得少，关注边远山区、贫困地区基础设施建设不够，存在对群众的承诺兑现不到位、反馈不及时的现象。

10.联系群众不够主动自觉，直面群众、倾听民声、问计于民、体察民情还有差距，了解社情民意不够及时、不够全面，一些群众反映强烈的突出问题多年得不到及时有效解决。

(二)怕字当头、不敢担当

1.怕字当头，怕干事、怕负责、怕创新，畏首畏尾，瞻前顾后、等待观望、患得患失、退缩不前。

2.工作安于现状，得过且过，拈轻怕重，能推就推，面对热点、难点问题，缺乏信心，多一事不如少一事，少一事不如没有事;面对改革发展稳定大局中的急难险重任务，明哲保身、敷衍塞责、推诿耍滑，绕着走、躲着走、拖着走，不去解决棘手问题，不去触及尖锐矛盾。

3.精神懈怠，干事创业劲头不足，当“太平官”、做“维持会长”，工作按部就班，不善于创新突破，满足于四平八稳，满足于现有成绩，“船到码头车到站”思想盛行，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，凭经验、惯例、老套路办事。

4.回避矛盾和问题，群众长期反映强烈的不少问题没有得到切实有效解决，致使小事拖大、大事拖炸。

5.习惯于动嘴指挥，不愿动手，满足于安排布置，工作中一味压担子、压任务，对下级交任务提要求多，教方法、帮助解决困难少，对基层反映的问题不解答、不表态、不负责，检查督促、狠抓落实不够，对布置下去的工作跟踪问效不够。

6.无事嫌官小、有事嫌官大，困难和问题面前不敢负责、不敢担当，矛盾上交，责任下推，在决策、处理问题上，谈原则问题多，谈核心问题少，绕山绕水无观点，怕担责任、风险。

7.见好事就上、见问题就让，问题都是别人的、好事都是自己的，一旦出点纰漏就想方设法找理由、找客观，往别人身上推责。

8.不敢讲真话、不愿讲实话，讲情面、讲感情，对假情况、假数字、假典型听之任之，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气;面对违反政策规定的现象和行为不能据理力争，明哲保身，事不关己高高挂起。

9.缺乏解决困难和问题的能力和水平，不愿接触也不敢接触群众，面对群众诉求心中无底气、手上无招数、解决问题无办法，怕群众给自己惹麻烦添乱子，怕自己下不了台、收不了场。

10.落实工作抓而不紧，存在畏难情绪和观望思想，言重于行，重部署轻督促，工作“虎头蛇尾”现象不同程度存在;抓工作始终慢半拍，不追不动，不催不办、办起事来拖拖拉拉，缺乏“紧抓不放、一抓到底”的工作激情。

11.当“甩手掌柜”，任务层层转交，自己浮在面上搞“遥控指挥”;怕出乱子，怕惹麻烦，满足于“搞定摆平”，导致一些历史遗留问题久拖不决，一些群众长期反映的热点问题解决不及时、不到位。

(三)执法部门和窗口单位办事层层审批，门难进、脸难看、事难办

1.便民服务窗口不便民，一站式服务不到位，一些服务窗口成为摆设，办事还得跑单位，有的群众办一件事要跑两三趟甚至七八趟;部分服务窗口单位无办事流程公示，工作人员不一次性交代清楚，让群众来回折腾。

2.“吃拿卡要”、收回扣、拿红包，不给钱不办事、给了钱乱办事;通过专项整治后，“门好进、脸好看、但就是事难办”，服务不主动，办事效率低，有时故意设置门槛，采取拖、滑、推的态度，群众对此“望事兴叹”。

3.不能及时落实政策，承诺的事项不兑现，有政策规定的事项找客观原因顶着不办，对普通干部和群众的事情找各种理由拖着不办，逼着普通干部和群众到处找门路、托人情。

4.部门之间不讲协调、不讲配合，缺乏“一盘棋”意识，存在各吹各打的现象，遇事相互推脱，非得等到上级领导出面才能解决。

5.部分行政审批事项过于集中，行政审批事项“接、管、放”还不到位，审批效率不高，有的部门存在推诿扯皮的现象，企业落地难、项目审批难。

(四)服务群众的意识和能力不强、办事不公

1.对基层群众反映的问题有政策有条件也不认真办，解决群众反映强烈的突出问题、历史遗留问题和“老大难”问题没有信心和决心，消极应付，该办的不办，承诺的不兑现，失信于民。

2.执法不公，办事不公，以人情代替原则，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平;政务、村务、财务不公开，致使公平、公正得不到体现，损害领导干部在群众中的形象。

3.下基层看望慰问，没有深入真正困难的家庭，有重复看望慰问的情况，而部分困难群众得不到关注和关心。

4.办事首先考虑的是部门利益，不从群众利益出发，不从大局出发，只强调部门客观原因，有利的争着干，没利的相互推。

(五)不讲党性原则、追逐名利

1.班子成员之间沟通交流不够，不太协调，工作合力差，互相补位意识差，工作配合不默契，导致工作决策判断不够准确。

2.领导干部没有严格按要求参加所在党支部的组织生活会。

3.抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意,“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，干一点事就希望得到“回报”，追逐私利争先恐后，刚刚提拔就“琢磨”再上一个新台阶。

4.只谋人不谋事，整天琢磨拉关系、找门路、套近乎，热衷于依附同乡、同学、战友等为纽带建圈子、找圈子、钻圈子，编织“关系网”、营造“人脉”，通过圈子和人情关系搞个人升迁、谋取私利。

5.上级对下级护着、宠着，下级对上级捧着、迎着，同级对同级哄着、抬着，相互迎逢讨好、吹捧抬举，看到问题不指出，有了错误不批评，隔靴搔痒提意见，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬。

6.习惯于揣摩上级和领导意图，习惯于事无巨细地在上级和领导面前表功，只喜欢干领导看得见的事、不喜欢干群众期盼的事，做表面文章，不干实事。

(六)作风不民主、决策不科学

1.民主决策听取意见不充分，凭经验办事，要求过高过急，工作推进不理想，甚至半途而废。

2.听不进不同意见，长官意志浓厚，个人说了算，不顾地方实际和群众意愿，工作中盲目主观，没有做到实事求是，存在拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍桌子命令、拍屁股走人的情况。

3.充分听取民意、反映群众诉求的科学民主决策体系还不健全，决策前调查研究、决策中民主讨论、决策后考核和责任追究衔接不够紧密;决策系统性不强，就事论事、见子打子、顾此失彼，导致一些决定事项难以落实，一些困难问题研究解决不彻底。

4.独断专行，强调个人威信，以“行政首长负责制”为借口，“人、财、物、权”一把手说了算，在工作中搞“一言堂”，听不得不同意见，甚至对坚持不同意见的同志另眼相看。

5.把批项目、给资金作为对基层的恩惠和施舍，在项目审批中存在不公平、不规范，谁跑得多、谁沟通得好、谁找领导打招呼、说情，就把项目给谁。