全国两会20大热点解读：环境保护

2017年全国两会20大热点解读一：环境保护

新闻背景：在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势，两会上会明确哪些环保任务，将成为代表委员和公众关注热点。

专家点评：国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，环境保护事关国计民生，需要社会各界共同努力解决环境污染的难题，尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问题。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题，将成为代表委员热议话题。

2017年全国两会20大热点解读二：环境保护

2017年地方两会把“治污减霾、环境治理、绿色发展”作为最主要议题之一进行讨论。19个省区市政府工作报告均涉及环境治理内容，其中，如何防治空气污染已成为全社会高度关注和反映强烈的重大民生问题。

雾霾较为严重的河北省明确表示，2017年PM2.5平均浓度下降6%以上，压减钢铁产能3186万吨。河南省提出，确保空气优良天数200天以上;陕西省把治霾作为环境保护“头号工程”，采取减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六大举措，推进以关中地区为重点的大气污染联防联治;甘肃省在巩固“兰州蓝”治理成果基础上，推进国家生态安全屏障综合试验区建设;广东、江西、宁夏、安徽等省区则把推行“河长制”写进政府工作报告，把水环境质量目标纳入政府绩效考核，明确加强周边河流、湖泊的保护与治理。

包括河北、吉林、天津等在内的多个省市要求，加大钢铁、煤炭行业去产能力度，积极稳妥处置“僵尸企业”，湖北省更要求煤炭生产企业在两年内全部关闭。

2017年全国两会20大热点解读三：环境保护

地方两会看转型

治霾打出组合拳，消解人民群众的“心肺之患”

“十三五”开局之年，我国空气质量总体向好，但大气污染问题仍然比较严重。如何进一步防治大气污染、消解人民群众的“心肺之患”，成为地方两会的重要议题。

“把细颗粒物(PM2.5)年均浓度力争控制在每立方米60微克左右”，这是北京市政府工作报告明确提出的今年经济社会发展主要预期目标之一。“京60”目标，也是国务院2013年发布的《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)给北京市确定的硬指标。

去年北京的PM2.5年均浓度为73微克/立方米，今年要下降18%左右，无疑是一场艰苦的攻坚战。为此，北京市将加大力度治理大气污染，采取全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内，淘汰老旧机动车30万辆，新建3000个新能源汽车公用充电桩等多项措施。今年北京市将安排182.2亿元资金治理大气污染。

露天焚烧秸秆是影响大气环境的重要因素。天津市人民代表大会表决通过了关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定，规定从今年3月1日起，全面禁止露天焚烧农作物秸秆，违者最高可罚款2000元。此外，天津市的政府工作报告提出，改燃或关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，全面治理城乡散煤，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。

河北省的政府工作报告提出，深入开展“蓝天行动”，全年削减煤炭消费600万吨以上，压减焦炭产能720万吨。各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。河北省的目标是今年PM2.5平均浓度下降6%以上，单位生产总值能耗下降4%左右。

记者发现，一些地方将铁腕治霾放在今年政府工作的重要位置，作为保护生态环境、为民办实事的首要工程来抓。

“把治霾作为环境保护的头号工程。”陕西省政府工作报告提出，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。以环保倒逼结构调整和产业转型升级，大力发展循环经济和清洁生产，碳排放强度较上年降低3.9%，力争关中地区PM2.5浓度降低3%以上，优良天数平均增加5天。

浙江省政府工作报告提出了要认真办好的十方面民生实事，前三项都是生态环保方面的，第一项是“全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造，全面淘汰改造燃煤小锅(窑)炉，积极治理雾霾”。浙江省提出，节能减排降碳指标要“完成或超额完成”国家下达的目标任务。

今年是“大气十条”的考核年。“大气十条”要求，到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度，要比2012年分别下降25%、20%、15%左右。为了实现治理目标、迎来更多蓝天，各地纷纷打出调整产业结构、改善能源结构、重拳打击污染等有力的组合拳。

治水力推河长制，防治水污染、修复水生态

12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

全面小康补短板，让绿水青山成为亮丽名片

除了“治气”和“治水”，各地两会对垃圾分类、国土增绿、农村环保等，也提出了明确的目标和措施。

浙江省政府工作报告提出，研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。

广东省政府工作报告提出，加快推进新一轮绿化广东大行动，新增造林228万亩，森林覆盖率达59.08%，城市建成区绿化覆盖率达42%。

湖南省把“环境治理战役”作为今年要重点打好的三大攻坚战役之一，政府工作报告提出，以农村房屋改造和人居环境改善四年行动计划为抓手，推动农村环境综合整治全覆盖，80%的乡镇建成生活垃圾收转运设施，建设更多的美丽乡村。

为了让绿水青山成为亮丽名片、实现可持续发展，各地将在创新生态文明体制机制方面持续发力，攻坚克难。

“生态美是建设新福建的永续优势。”福建省政府工作报告提出，聚焦重点难点问题，突出体制机制创新，推进年度17项重点改革。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，制定部门生态环境保护责任清单，全面开展环保督察。开展省级空间规划试点，推进“多规合一”，推进武夷山国家公园体制试点。

内蒙古自治区政府工作报告提出，加强生态文明制度建设，全面落实主体功能区规划，坚守生态保护红线。建立项目环评与规划环评联动机制，加快排污权交易市场化改革。发挥环保基金引导作用，开展环境污染第三方治理，发展生态环保产业。

“快马加鞭未下鞍。”记者了解到，在很多地方，两会刚刚结束，就印发了政府工作报告重点工作分工方案，细化分解，责任到人，紧锣密鼓地推进实施。

在全面建成小康社会的进程中，生态环境是不少地方的突出短板。把绿色发展理念落到实处，步步为营，久久为功，各地一定能走出一条经济发展与生态改善的双赢之路，迎来山清水秀的美丽中国。

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