关于四风四气问题清单及整改措施

四风四气问题清单及整改措施一

党的十八大以来，反腐之风劲吹，打“老虎”拍“苍蝇”，大快人心，中央八项规定、省委“九项规定”更是让“四风”问题曝光在阳光下，官场作风为之一新。但是，随着时间的推移，“四风”问题开始反弹，现就“四风”问题新情况新表现新特点简要汇报如下：

一、当前“四风”问题新情况、新表现

1、公款吃喝玩“隐身”。一是转换场所，掩人耳目。公款吃喝由高档豪华饭店转移到单位内部食堂、培训中心或者偏僻隐蔽的一桌饭、农家乐甚至个人家中，“家庭式会所”悄然出现;不少机关单位以节约接待费用为名，纷纷建立内部食堂甚至对包厢进行高档装修，成为同城请吃、公款吃喝的“避风港”。二是转嫁接待，官商不清。一些领导干部经常出入或利用私营企业内部接待场所安排宴请，一些私营企业老板在其办公楼内设隐秘的豪华餐厅投其所好。组织者以没有动用公款而无所顾忌，参与者以私人聚会而心安理得，私营企业老板也因能为领导服务而乐此不疲，群众称其为“不吃公款吃老板”，其背后隐藏着官商利益交换的污垢。三是转移支出，移花接木。有的将餐费开成办公用品、会议费、差旅费等，想方设法报销;有的以支持村、社区建设名义，空转款项，用于吃喝;有的化整为零，分批次报销超标准接待费用;有的阶段性合并结账，刻意模糊接待明细清单;有的将公务接待费用与职工食堂餐费混账管理，“公务灶”财务账目混乱。

2、公车私用有变种。当前，领导干部用车出现一些新的苗头性问题，并将随着公车改革的推进而凸显。一是私车公养。一些领导干部特别是基层干部，以使用私车办公事为由，将私家车的加油费、过路费、维修费、审验费等，都挂在单位公车账上，“开私家车、烧公家油”。二是占用车辆。有的党政机关公车改革后，占用或长期“借用”尚未实行公车改革的下属企事业单位或私营企业的车辆;有的单位将车挂靠在非监管单位甚至私人名下，逃避监督;有的长期租用社会车辆，规避定编。三是保留的公车使用边界不清，缺乏具体、切合实际的公车管理使用办法，容易造成既拿补贴又用公车的现象。

3、违规送礼转地下。一些地方送礼由地上转入地下，送礼地点从单位、家属院转移到停车场、地下车库，或偏僻角落;微信“红包”、电子预付卡、网购礼品等成为送礼的“利器”;用公款送“红包”基本得到遏制，但收受私营企业主和个人“红包”礼金现象仍然存在，有的单位集体收受管理服务对象财物，并分发给有关人员。党员干部为升职提干，“带彩”娱乐屡纠屡发，以打牌娱乐为名，行利益输送之实。

4、巧立名目发福利。一些基层单位在工作中，继续执行与国家有关政策相抵触的奖励政策，亟待全省规范。乡镇、村基层干部违反村级财务管理规定，巧立名目，自定津贴补贴问题比较突出。有些乡镇借“撤乡并镇”之机，以干部职工本人或亲属的名义虚开劳务发票套取国家财政资金、利用节假日安排多人值班大发加班费、以虚报下乡次数多领下乡补助等形式乱发津补贴。

5、变相公款旅游起。公然动用公款旅游的少了，但是，以学习、培训、招商等名义外出考察，期间到景点观光或擅自改道的现象仍然存在;还有的干部接受管理服务对象邀请，通过旅行社安排其本人及其亲属出游，十分隐蔽，给监督执纪工作带来新的挑战。

6、奢靡之风换新瓶。如媒体曝出的用矿泉水瓶装茅台，用白沙烟盒子装中华，如此针对上级政策的下级对策多如牛毛，不胜枚举。如在天津市医药集团原董事长张建津严重违纪案件通报中就曝出了将茅台酒装进矿泉水瓶子的违规吃喝“隐身术”。

7、会费索贿成新势。个别行政事业单位以收取“会费”的名义，强制性地要求“入会”而不出具正式的发票。4月16日，芷江县工商局城西工商所副所长王辉带领杨碧玉、尹严、黄杨和潘超到碧涌镇开展换发新版营业执照工作。王辉、杨碧玉等人利用换发工商营业执照和登记年报资料之机，在未明确告知收费名目的情况下，强制收取会费，且不开票，引发群体性事件，在社会上造成重大不良影响。经县纪委常委会议研究，给予县工商局局长汤前荣党内警告处分。

8、化整为零办宴席。针对领导干部宴席操办的规定愈发详细、严格，分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题日渐增多。平川区宝积镇响泉存党支书李锦政嫁女签订的承诺书是待客不到100人，然而却采取非正式宴请、分三天宴请等方式化整为零，顶风违纪大办宴席，被依规处理。

二、“四风”问题新情况、新表现原因分析

1、少数党员干部存在模糊认识。由于长期陋习和惯性思维的影响，少数党员干部仍然存在一些不良心态，有的思想认识不到位，误以为纠治“四风”节奏放缓、力度减弱、处理放松，风头已过伺机伸手;有的侥幸心理严重，自以为手法巧妙、行为隐蔽，不会被发现;有的“上有政策下有对策”，执行上搞变通、打擦边球;还有的置三令五申而不顾，仍然不收敛、不收手，我行我素、顶风违纪。

2、引导群众广泛参与监督不够。从目前来看，群众对干部作风方面监督作用发挥还不够，群众参与监督的积极性和主动性不高，有的认为容易遭到打击报复，风险过大，不敢监督;有的只要不损害自己的利益，就事不关己、明哲保身，不愿监督;有的不了解监督举报的渠道和方式，不熟悉作风建设的纪律政策，不知道如何监督。

3、少数地方和单位担当精神有欠缺，工作落实不到位。少数地方和单位党委、纪委在落实全面从严治党、强化执纪监督上缺乏责任担当，有的存在畏难情绪，怕得罪人、伤和气，工作被动应付;有的怕揭短亮丑，“爱惜羽毛”，对违纪问题遮着掩着;有的纪检监察机关查找发现隐形变种“四风”问题的能力不足;有的认为“四风”问题是“小节”，查处压力大、干扰多，处理上失之于宽、失之于软、失之于松;有的职能部门对落实牵头工作不主动、推进不深入。

4、作风建设相关制度规定仍然存在漏洞。目前各地各部门陆续出台的作风建设制度不少，但对一些细节性的规定仍存在疏漏，在具体执行过程中让一些别有用心的人钻了空子，也给监管部门带来了一些困惑和难度。最根本的是现在还停留在以人治腐的初级阶段，内部约束和外部监督制度还未完全建立。

5、权不为民所授，自然不听命于民。各级官员完全由上级任命的现状决定了一个官员的腐化不止是他个人的问题，利益的勾结容易引发“官官相护”的问题，自然不敢放手查、真心查。

6、政绩观作祟，不愿揭脓疮。个别一把手只想显示出自己治下的风清气正，对贪污腐化的查处投鼠忌器，因为怕辖区的负面事件影响到工作的考核和自己的政绩，进而影响自己的政治前途。

三、有关对策和建议

1、持续保持高压态势，加大处罚力度。坚持和完善三年多来的有效做法，持续发力加压。通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式。对隐形变异的“四风”问题，抓早抓小，动辄则咎。当前通报中的很多处理措施并不得到广大人民群众的满意，加勉谈话、记过、警告等不痛不痒的处分并不能让违法违规者感受到纪律的威严，只有加大处罚力度，比如开除公职、责令辞职、撤职等严厉措施，让公务人员认为违法违纪成本大于所得时，他才会对违法违纪行为有所顾忌。

2、充分发挥群众监督、社会监督作用。一是各级宣传部门要正确行使对舆论的管控，杜绝因言获罪的冤案发生，转变“只报好不报坏”“负面新闻就肯定是对党不好”的落后思想。制度上要修改相关法律法规，彻底去除悬挂于记者、群众头顶的“达摩克利斯之剑”，如“寻滋挑事罪”等。二是重视公众媒体，培育人格独立、敢言敢谏的编辑记者群体。从制度上确立群众(特别是记者、律师)等监督主体的合法性，严格公权力特别是暴力的使用范围，避免甘肃记者张永生、北京记者仇子明、朱文娜的遭遇再次发生。正如*在深改组第二十四次会议中强调，公安执法规范化建设要着眼于完善公安执法权力运行机制，树立执法为民理念，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。三是进一步拓宽监督渠道，强化监督网络，激发群众监督正能量。主动融入“互联网+”，整合现有网络资源，构建立体化监督网络。通过纪检监察官网的手机客户端、纪检监察部门的微信公众号等互联网平台开通一键举报功能，让群众及时便捷地对官员进行监督。

3、建立举报有奖制度。充分调动社会监督的积极性，通过奖励来动员全员参与监督。奖金可按照查实涉案金额的百分比提成，以资鼓励。

4、设立完善的举报人保护制度及证人保护制度，真正解决群众不敢举报、不愿举报的问题。加倍处罚打击报复举报人及证人的行为，同时，此制度需要加强纪检队伍内部建设，防范通风报信及故意泄露举报人及证人信息的行为。

5、紧盯“四风”新动向，压实“两个责任”。针对转移地点公款吃喝问题，在总结省直单位内部食堂专项检查并督促问题整改基础上，组成由纪检、媒体、市民代表构成的检查团，对各级政府及政府部门进行内部食堂、培训中心专项检查，并对检查过程实时通过视频在网络上进行直播，同时，从顶层设计上要制定取缔培训中心的工作方案。针对“不吃公款吃老板”问题，划出纪律“红线”，凡利用私营企业内部场所安排宴请并将费用转嫁给私营企业的，对组织者、参加者严肃追究其纪律责任。针对“既拿补贴又用公车”和“私车公养”问题，除保留执法用车外，应急用车、老干用车等公车一律取消，不给钻政策漏洞的机会。执法用车要按照规定涂装专用图案，安装GPS跟踪器，开发上线公车使用情况监控信息系统，并无条件向社会开放。(涉及国家机密机关执法用车除外)。细化公车改革后保留车辆的使用规定，严肃查处用公款报销私车费用以及“借”“靠”“占”用车辆问题。针对公款送礼转地下和巧立名目发奖金福利等问题，督促财政、审计部门要加强“三公”经费的专项检查和审计监督，并依托电子监察平台实时动态监控财政资金运行，严肃财经纪律。在今后的案件通报曝光中，采取一类问题一个专题进行通报的方式，有针对性进行治理，形成震慑。

压实责任对纠“四风”问题尤为重要，对发现“四风”问题部门，纪检负责人及主要负责人一律先要求其引咎辞职再在调查结果出台后形成最终处理。

6、加快法治政府建设，重塑政府公信力。充分发扬党内民主，引导官员建立正确的政绩观，让政府官员不再只唯上不唯下，让其真正能倾听民意，科学行使权力，光荣履行义务，让“为人民服务”这一党的根本宗旨通过自己的一言一行落在实处。

四风四气问题清单及整改措施二

针对在群众路线教育实践活动中查找出“四风”方面的突出问题，通过认真剖析和开展批评与自我批评，党支部班子一致认为，无论是学风问题还是工作作风问题，无论是自身要求放松还是廉洁自律意识标准不够等问题，其根本原因是理想信念出现动摇、政绩观出现偏差、群众观念有所淡化和党建工作有所失位所致。开展党的群众路线教育实践活动，是提高党的执政能力建设和先进性建设这一主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这“五个建设”的重要举措。为此，党支部班子要围绕“四抓”搞好整改，全面落实党建工作责任制，健全党支部统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到实处，把群众路线教育活动的成效体现在全面建设水平的明显提升上。