学习党坚持标本兼治综合治理

没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱;也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。党的十八大以来的反腐败斗争，总体上就是从治标入手，治本工作也一直没有放松，有时治本就寓于治标之中。以下是华夏诗文网小编推荐的深化标本兼治综合治理，一起来看看吧。

深化标本兼治综合治理一

党的十五大在全面论述了党的思想建设、组织建设、作风建设后

，专门提出了反对腐败这一当前党的建设中十分突出、十分迫切的问题。其中，关于标本兼治思路的确立，更具有特别重要的历史意义和现实意义。标本兼治综合治理的基本内涵：“标”的本义是树梢，“本”的本义是草木的根或茎干;二者分别引申为“非根本的”和“事物的根源或根基”。“标”“本”连用，一个基本的意思就是“非根本的和根本的”，“标本”也是中医学名词，“标本缓急”就是中医学施行治疗的一种原则，所谓“急则治其标，缓则治其本”。“标本兼治”这个词在一定程度上与此相关。“综合”，意为把各方面不同类别的事物组合在一起，“治理”就是管理。在反腐败的意义上，“标本兼治，综合治理”这个术语就是指：既要治理暴露出来的腐败现象，又要透过现象，从教育、法制、监督上，从体制、机制、制度上来寻根溯源，通过体制改革、机制转变、制度创新，从根本上堵塞产生腐败现象的漏洞，从而达到关口前移，从源头上预防和治理腐败的目的。

反腐败实行标本兼治综合治理的必要性

1、反腐败实行标本兼治综合治理是*新时期党建理论的重要组成部分。关于反腐败实行标本兼治综合治理这个思路在党的全会上明确提出，十五大是第一次，但这一思想内涵早已有之。如*同志在回答爱国人士黄炎培关于历史“周期率”的问题时，就讲到：“只有让人民来监督政府，政府才不致松懈。”当时已经认识到了民主监督对反腐败的重要作用。在改革开放新的历史条件下，*同志继承和发展了*思想，形成了*新时期党建理论。其中关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，是很重要的部分。这些论述，体现了标本兼治、综合治理的要求。如他多次告诫全党：“党内还存在不少来不及清理和解决的严重问题。这里有十年内乱遗留下来的消极东西，也有在新的历史条件下发生和发展起来的消极东西。”他说：“所有这些都是党内的危险因素、腐败因素，是党内思想不纯、作风不纯、组织不纯的严重表现。”他明确提出：“我们必须向这些脱离群众的官僚主义现象进行经常的斗争”，“对于一些严重危害社会腐败现象，要坚决制止和取缔”。他指出，在坚决惩治腐败现象的同时，要靠教育、监督等从根本上解决问题。1985年，*同志在回答美国记者提问，如何解决少数贪污、腐败和滥用权力的现象时指出，“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律”，后来，他又多次阐述了这一思想，指出克服腐败现象，“要解决思想问题，也要解决制度问题”，“纠正不正之风中属于法律范围的问题，应当加强法制和社会教育来解决。”1989年，他针对改革开放以来出现的新情况、新问题强调指出，“十年最大的失误是教育，根本问题是教育”，他还非常明确地指出，“现在从党的工作来说，重要是端正党风，但从全面来说，是加强法制，还是要靠法制，法制靠得住些”。*同志还多次强调了监督的问题，指出：“党要受监督，党员要受监督”，“党要领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活”，“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部”，“凡是搞特权、特殊化、经过教育又不改的，人民就依法进行检举、控告、弹劾、撤职、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律纪律处分。”*同志自1993年起，每年都在中纪委全会上就反腐败问题发表重要讲话，每次讲话都体现了标本兼治、综合治理的精神。所有这些，都为党的十五大作出的“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”的科学论断提供了坚实的基础和有力的依据，也是对*党建理论的总结和发展。

2、反腐败实行标本兼治综合治理是由腐败的性质和产生原因决定的。腐败就是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害，其实质就是某种权力的蜕化和变质。关于当前腐败现象产生的原因，中纪委曾明确指出，腐败现象的滋生蔓延有其历史和现实的原因，主要是我国正处在*，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。随着改革开放的深入发展，市场经济的逐步建立，一方面，资本主义腐朽东西会乘机而入;而另一方面，由计划经济向市场经济转变，体制、法制和政策的完善需要一个过程，在教育、管理和监督工作方面存在着一些薄弱环节，消极腐败现象容易乘机滋长。这就揭示了当前腐败现象高发的历史的客观的深层次因素：一是在经济体制转换过程中，生产要素的市场配置和权力配置都在起作用，此种情况下权力进入市场必然带来腐败;二是法制经济还处在初级的、原始的阶段，还只是停留在理论上，关系经济(即贿赂经济)的成份还不少，“跑步(部)前(钱)进”现象的存在时难避免;三是政治体制改革滞后于经济体制改革，对权力的监督苍白无力。尤其是民主法制建设滞后，监督机制不健全，很多事情无法可依、无章可循。以上种种，导致腐败分子作案太容易，腐败行为成本不高，查案的成本却往往很高。如果长此下去，不从根本上入手，反腐败工作将陷入查不胜查、纠不胜纠的恶性循环。通过以上分析可以看出，只有标本兼治、综合治理，从根本上解决法制不健全、体制滞后等问题，才能遏制腐败高发、多发的势头。

3、反腐败实行标本兼治综合治理是反腐败斗争实践的必然发展趋势。在几年来的反腐败实践中，通过实施领导干部廉洁自律、查办案件、纠正行业不正之风“三项工作”的开展，使反腐败斗争逐步走上法制化、经常化的轨道。狠抓领导干部廉洁自律，使一些重大的违法乱纪问题得到了解决;查办案件力度的不断加大，震慑了犯罪，教育了党员干部;纠正部门和行业不正之风工作的深入开展，成效显著。但我们也必须清醒地看到，违法违纪问题还没有从根本上得到解决和纠正，究其原因，还在于在标本兼治上下的工夫还不够，源头问题没有得到根本解决。因此，针对改革开放和建立市场经济体制条件下党员干部出现的新情况和新问题，*进一步提出了标本兼治和源头治理的方针，并制定了《中国共产党纪律处分条例(试行)》等一批加强党风廉政建设的法规和制度，把反腐败斗争纳人法制化、制度化轨道。近年来，*、国务院采取了一些从源头上预防和治理腐败的有力措施，如军队与所办企业彻底脱钩;国家党政机关与所办实体脱钩;在执法机关中初步实行了收支两条线的管理;有形建筑市场的建立;会计委派制度的建立;政府采购制度的建立;医药采购制度的建立;公务员选用制度的改革以及公开选拔任用干部制度的建立等。就我们烟草行业来讲，深入进行调查研究，不断探索反腐败斗争的特点和规律，先后制定了《从源头预防和治理腐败的实施办法》、《行政处分暂行规定》。尤其是在近几年整顿经济秩序方面，切实加强组织领导，坚决纠正不规范行为，并取得了明显的成效。实践证明，标本兼治、综合治理能收到事半功倍的效果，是有效遏制腐败的必然途径。

4、反腐败实行标本兼治综合治理是由当前的反腐败形势决定的。当前，反腐败工作取得了阶段性成果，但腐败现象仍然严重存在，有些方面滋生蔓延的势头还没有得到遏制，反腐败形势依然严峻。具体表现在：(1)腐败案件数量增加，大案要案呈并发、高发趋势。(2)顶风违纪违法案件数量巨大。(3)领导干部包括高中级干部违纪违法案件呈上升趋势，甚至形成了“一把手”犯罪现象。(4)腐败的渗透面在扩大、程度在加深，主要表现为职务犯罪越来越明显，腐败现象从过去直接管钱管物的部门蔓延到负责审批钱物的机关，从一般的行政管理部门蔓延到党政领导机关等要害部门，渗透到社会活动的多方面;腐败从对生活资料的侵占发展到对生产资料、生产要素的侵占，从资金的积累发展到私人资本的积累;腐败从个人行为发展为一定范围内的集体行为，集团案件增多。(5)腐败形式有新的发展。总之，反腐败斗争的严峻形势，给我们提出了一个重要课题：反腐败斗争尚未遏制腐败现象滋生蔓延的势头。这就需要各级组织，既要严厉打击，又要着力进行标本兼治、综合治理，通过深化改革，加强管理，真正从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

认真贯彻实施标本兼治综合治理这一反腐败总思路

1、各级党委政府、各级纪检监察机关要把反腐败思路转移到标本兼治、综合治理上来。党的十五大把标本兼治、综合治理确定为党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路，并提出了“力争在今后五年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，保证党的十五大确定目标和任务顺利实现”的目标，我们的工作思路不能仅仅停留在“三项工作”格局上，应转移到既要坚持“三项工作”任务，又要标本兼治、综合治理，从源头上遏制现象抬头。这是做好当前反腐败工作的必备前提。

2、在“三项工作”格局中，坚持一手抓打击，一手抓预防。在深入开展“三项工作”的过程中，要注意一手抓打击腐败，一手抓分析原因，见微知著，以寻找出反腐败的更有效措施。应该树立这样一种观念，“三项工作”不仅仅是治标，其本身就有一个标本兼治的问题。领导干部廉洁自律工作中，清理是治标，建章立制就是治本;查处案件是治标，在查案过程中分析原因，未雨绸缪就是治本;纠风从单纯地纠查到纠、建、评一体化，就是标本兼治。因此，不能因为提出了标本兼治，就对查案等偏重于治标的工作有所疏忽。

3、加强对党员干部的党性党风党纪教育，提高党员干部素质。腐败的问题说到底是人的人生观、世界观、价值观问题。现实生活中确实有人不择手段提取金钱，给自己留后路;确实有人奉行享乐主义、个人主义、利用一切空子敛财。因此，当前要加强对党员干部的教育，使其树立正确的“三观”，继承和发扬党的优良传统。教育不是万能的，但不解决教育问题万万不行，教育与不教育就是不一样。搞好教育，一要学好理论，尤其是*理论和江*提出的“三个代表”的重要思想;二要运用“三讲”教育的成功经验，切实加强思想作风整顿;三要进行宗旨教育，弘扬全心全意为人民服务的宗旨。要教育广大党员干部用“三个有利于”的标准和“三个代表”的重要思想来观察问题，分清是非，从而确定自己的行为准则。

当前，我们必须认真贯彻**“5.31”重要讲话精神。讲话为新形势下做好纪检监察工作、加强党风廉政建设指明了方向，我们要按照江*提出的“关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民”的根本要求，不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。江*在讲话中指出，“二十一世纪的头一、二十年，是我们党必须紧紧抓住的重要战略机遇期，必须把发展作为执政兴国的第一要务”。纪检监察机关贯彻落实这一要求，就必须牢牢树立为经济建设服务的指导思想，使反腐倡廉工作更加自觉地服从和服务于改革、发展稳定的大局，为发展这个“执政兴国”的第一要务创造良好的政治环境，提供强有力的保证。

4、加强法制建设，重点在腐败高发领域和热点难点问题上建章立制。*同志讲：“还是要靠法制，法制靠得住些。”江民*也说：“法制是保证”。因此，要针对目前存在的突出问题、漏洞建立必要的法规、制度，堵塞漏洞，加强管理。目前反腐败存在的热点难点问题，大多与当前市场经济秩序不规范漏洞多有关系。因此反腐败工作要与市场经济建设有机结合起来，整顿市场秩序，规范市场行为，有针对性地建章立制，加强管理。就我们烟草来说，当前既要继续加大经济整顿的力度，坚决惩处腐败分子，更要在建章立制，建立规范的经济秩序上下大功夫，以推动反腐败工作的深人开展。

5、加强民主监督，构建严密的监督体系。坚持标本兼治，监督是关键。权力缺乏监督是腐败的根子，是腐败高发的深层次根源。现在对加强监督提得很多，但目前仍没有形成一个严密的监督体系。中纪委曾经提出，反腐败斗争，监督是要密切关注、深入研究、不断探索的问题。一方面，要加强基层民主建设，发挥群众参与作用。要继续大力推行“三公开”即村、镇务、厂务、政务公开制度，实实在在地接受群众的监督;另一方面，要加强党内监督以及舆论等各方面的监督，形成监督合力。当前尤其要贯彻执行好党风廉政建设责任制，一级抓一级，重在责任追究，使之真正落到实处。

6、深化改革，在体制改革、机制创新、制度完善上下功夫。随着改革的逐渐深人，深层次的矛盾日益暴露，进一步深化改革的任务很重，但只有深化改革，才能从根本上解决以权谋私、钱权交易的问题。首先，要深化经济体制和政治体制改革，阻断权力进人市场的途径。要规范各级领导机关的职能，以及各种审批、分配评比等权力的运作，加快生产要素分配市场化的进程，逐步减少权力分配的范围;其次，按“公开、公平、公正”的原则，规范市场竞争秩序，逐步做到市场管理法制化，切实改变目前黑箱操作、关系经济等不正常现象;第三，按市场经济发展要求，实行政企分开、政务公开，加大对公务人员、对各种权力机关的监督力度，从而不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。烟草行业，目前还在施行两块牌子一套人马，政企不分的体制，近年来，烟草行业不断发生一些在社会上造成不良影响的大案要案，究其原因，政企不分是原因之一。烟草行业的领导人，既是党组书记、局长，又是经理、厂长，几顶帽子一人戴，统管着人、财、物、产、供、销等方面的配置，掌握着相当大的权力，利用行政手段直接干预市场的情况大量存在，而不是按市场经济的规律办事。在这种情况下，各种经济成分为了自身的利益，在相互竞争中，就会出现以烟谋私、以权谋私、权钱交易的违法行为。烟草行业应按国务院的战略部署，联系烟草的实际，开拓思路，认真研究，提出切实可行的烟草体制改革的措施和办法，从而杜绝产生腐败现象的根源。

实行标本兼治综合治理要处理好的几个关系

1、正确处理治标与治本的关系。对于腐败现象，应当标本兼治，综合治理，既防范于前，又惩治于后。治标和治本是对立的统一，它们相互包涵、相辅相成，二者缺一不可。因此既要着力治标，又要努力治本，在治标的同时分析原因，找出体制、机制、制度上存在的漏洞，从建章立制着手，加强规范管理，从源头上遏制腐败。要警惕忽视治标、忽视查案的倾向，因为就当前来说，查案仍是反腐败不可偏废的重要手段，是树立纪检监察机关威信的重要途径，因此一定要紧抓不放。治标不力则难以遏制腐败势头，治本不力则堵不住腐败源头。治标与治本相辅相成，互相促进，二者不可偏废，必须综合治理。因此，我们要用辨证的思维方法，既着力治标，更注重治本;既着眼当前，又树立长期作战的思想;既注重解决突出问题，又要下功夫研究新情况，解决新问题，按照标本兼治的基本方针抓好工作落实。

2、正确处理当前与长远的关系。正确把握当前与长远的辨证关系，是搞好标本兼治综合治理，推动反腐败斗争向深入发展的关键问题，也是一项马克思主义的领导艺术。在当前形势下，要想完全根除腐败现象是不可能的，但是，要最大限度的防止、遏制腐败现象的发生是可以做到的。它告诉我们，反腐败是长期的、艰巨的、复杂的历史任务，要有长远的观点和长期作战的准备，绝不能急于求成。同时，我们也要懂得，反腐败斗争又是一项紧迫的任务，不能慢慢来，必须抓紧实施。正确的思路是：立足当前，着眼长远，从解决眼前的热点难点问题人手，循序渐进，不断深入。

3、正确处理反腐败工作与中心工作的关系。*同志指出：“我们搞现代化建设，中心任务是发展经济，但是必须有政治保证。”加强党风廉政建设和反腐败斗争，就是政治保证的重要内容和措施。因此，我们必须坚持围绕经济建设这个中心开展反腐败工作，注重策略、坚持有理、有利、有节的原则，既要积极主动，又要慎重稳妥。坚决纠正那种把反腐败斗争与经济建设对立起来的错误思想，要善于把握大局，把反腐败斗争纳入行业总体规划之中，渗透到经济建设的方方面面，贯穿于生产经营的全过程;要紧紧围绕经济建设的实际，凡有利于行业发展的，有利于生产经营工作的，有利于职工群众利益的，就要积极行动，主动出击，认真抓好落实;要科学把握反腐败斗争的方针原则，善于审时度势，从经济建设和反腐败斗争的整体需要去考虑问题，处理问题，解决问题，为行业的发展创造良好的条件和环境。

4、正确处理纪检监察机关与党委以及各部门之间的关系。反腐倡廉是全党全社会的大事，更是各级党组织和党员领导干部的政治任务和重要职责。在反腐败斗争中，我们党一直实行的是“坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。对此，我们必须头脑清醒。要坚持在党组(党委)的领导下，各有关部门各负其责，形成抓反腐败工作的整体合力。各级单位、部门的主要负责同志要真正做到亲自研究部署反腐败工作，及时实施工作指导。各业务部门要在党组(党委)的统一领导下，认真落实反腐败各项工作，真正看好自己的门，管好自己的人。纪检监察部门在反腐败工作中承担着繁重的组织协调和监督检查任务，要在党委的领导下，积极动脑筋、想办法，提出意见和建议，争取党委、政府的重视和支持。要牢记使命，严格自律，身体力行，大胆工作，当好党组(党委)的参谋和助手。要紧密结合烟草系统的实际和反腐败斗争的需要，认真抓好业务学习和培训，思想业务素质，不断适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要。

深化标本兼治综合治理二

全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会31日在京举行。*作出重要指示，向全国安全监管监察系统广大干部职工致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。

*指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。

*强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实*关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理*作出批示指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。近年来，全国安全生产监管监察系统认真贯彻*、国务院决策部署，依法履职尽责，推动安全生产工作不断取得新成绩，涌现出许多深入一线、勇于担当、辛勤奉献的模范典型。在此，向获得表彰的先进集体和个人表示衷心祝贺，并通过你们向全系统广大干部职工表示诚挚问候!当前，我国安全生产形势依然复杂严峻，工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作，为全面建成小康社会作出更大贡献。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。他指出，在*、国务院坚强领导下，通过全国安全生产监管监察系统干部职工不懈努力，安全生产形势稳定向好，安全生产事业不断发展，涌现出一批先进典型，展现了新时期安全生产监管监察队伍的精神风貌和时代风采。他要求，安全生产监管监察系统干部职工要紧密*同志的*周围，认真贯彻落实*和*总理重要指示批示精神，充分发挥先进典型的模范作用，努力打造一支高素质的安全监管监察干部队伍，不断推进安全生产事业发展进步，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

会上，国务委员王勇宣读了*重要指示和*批示，5位受表彰代表作了发言。

中央和国家机关有关部门负责同志，各省区市、计划单列市和新疆生产建设兵团安监局以及各省级煤监局负责同志等参加会议。

深化标本兼治综合治理三

曹娥江上虞段实现全面禁止采砂，曹娥江5个市级考核断面全部达到三类水功能区标准要求，曹娥江平均浊度从整治前的170左右下降到目前的60以下，曹娥江沿线18家企业的污染整治全按要求处置到位，曹娥江两侧200米禁养区内的42家畜禽养殖场已有40家关停拆除……

昨天下午，聆听着曹娥江水环境综合整治中一个个卓有成效的工作亮点，区委书记孙云耀满脸喜悦，他感谢各级各部门为曹娥江一江清水作出的辛勤努力，期望大家以更强责任和更大决心，标本兼治，深化曹娥江综合整治，全力秀出上虞母亲河之美。

孙云耀书记昨天下午履行曹娥江河长职责，现场踏看章镇青丰砂涂、上浦大湖岙矿业中转站和上浦闸水利工程，专程督查曹娥江河长制落实情况。他强调，必须坚定不移地推进曹娥江治理，持之以恒地开展曹娥江两岸环境保护，不断改善提升曹娥江水环境质量，努力交出一份满意的曹娥江水生态环境成绩单。

副区长、曹娥江副河长徐耘参加督查。

曹娥江为浙江省八大水系之一，也是全省第三大河流，干流从磐安县尖公岭源头至国内第一河口大闸曹娥江大闸，全长182.4公里。省委省政府和绍兴市委市政府对曹娥江治理高度重视，省委副书记王辉忠亲自担任曹娥江总河长，绍兴市委书记钱建民亦为曹娥江河长。曹娥江上虞段全长69公里，由南向北流经我区8个乡镇(街道)。

孙云耀说，曹娥江是上虞的母亲河，曹娥江水环境质量直接关系到群众生产生活方方面面，也事关我区经济社会发展大局，治理好曹娥江是我们义不容辞的责任。一年来，曹娥江沿线各乡镇(街道)和区级有关部门单位按照“河长制”管理实施方案的部署要求，责任落实到位，工作有力推进，整治成效明显，曹娥江水环境质量得以全面提升和改善。

水环境治理是一项系统性工程，需要方方面面共同持久的努力。孙云耀强调，下一步，要坚持标本兼治，深化综合整治，切实把曹娥江综合整治作为全区“五水共治”的重点来抓。要攻坚克难抓整治，全力打捞水泥沉船，结束曹娥江水泥沉船历史，全力提升轧石轧砂整治，做好长效化管理;要水岸并重抓整治，切实抓好工业企业污染整治和畜禽养殖污染治理，统筹推进沿线乡镇截污管网建设，突出抓好农村生活污水治理，加快推进曹娥江景观带建设，进一步绿化美化靓化曹娥江两岸;要健全长效抓整治，全面落实曹娥江“河长制”管理，建立健全河道垃圾、河岸违建快速处置机制，水利局全面负责水面保洁，沿线镇街负责岸边保洁;要以点带面抓整治，以推进曹娥江综合整治为标杆和示范，全面落实区镇村三级河长的责任，抓好面上河道的日常管理，巩固提升“三河”整治成果，统筹推进截污堵源、引水活水、强库固堤、河道保洁“四大工程”，不断推动我区治水取得新成效。

督查中，孙云耀还要求区环保、农办、交通运输、水利、农林渔牧、宣传等部门和曹娥江各分段河长，严格责任落实，强化综合整治，营造良好氛围，积小胜为大胜，全力打造山好水好生态好的曹娥江水域环境。